भारतातील दिवाणी न्यायालये १९०८ च्या दिवाणी प्रक्रिया संहितेवर चालतात, आणि भंग झालेल्या कराराच्या नुकसानभरपाईच्या दाव्याला भंगापासून तीन वर्षे मिळतात

भारतीय दिवाणी कायदा म्हणजे पैसा, करार आणि मालमत्ता यांवरील खासगी पक्षांमधील वादांचे नियम, आणि तो पाच मुख्य कायद्यांवर उभा आहे: १८७२ चा भारतीय करार कायदा (Indian Contract Act), १८८२ चा मालमत्ता हस्तांतरण कायदा (Transfer of Property Act), १९०८ ची दिवाणी प्रक्रिया संहिता (Code of Civil Procedure), आणि १९६३ चा मुदत कायदा (Limitation Act) व विशिष्ट अनुतोष कायदा (Specific Relief Act). दावा असलेली व्यक्ती दिवाणी न्यायालयात वादपत्र, म्हणजे दाव्याचे लेखी निवेदन, सादर करते. न्यायालय दुसऱ्या पक्षाला समन्स, म्हणजे हजर राहण्याची औपचारिक नोटीस, पाठवते, आणि मग प्रतिवादीला बजावणीपासून ३० दिवसांत लेखी उत्तर दाखल करावे लागते.

करार, मालमत्ता आणि प्रक्रिया हे सामायिक विषय आहेत

संविधानाची सातवी अनुसूची या तिन्हींना समवर्ती सूचीत ठेवते, जिथे संसद आणि राज्य विधिमंडळे दोघेही कायदे करू शकतात. नोंद ६ शेतजमीन वगळता मालमत्तेचे हस्तांतरण आणि करारनामे व दस्तऐवजांची नोंदणी यांना व्यापते. नोंद ७ भागीदारी, अभिकरण आणि वाहतुकीचे करार यांसह करार व्यापते, पण शेतजमिनीशी संबंधित करार नाही. नोंद १३ दिवाणी प्रक्रिया, मुदत आणि लवाद व्यापते. तीन सूची कशा चालतात ते अनुसूचींवरील लेख समजावतो.

कलम २५४ अंतर्गत, समवर्ती विषयावर संसदेचा कायदा परस्परविरोधी राज्य कायद्यावर प्रबळ ठरतो, राज्याचा कायदा राष्ट्रपतींसाठी राखून ठेवला गेला आणि त्याला संमती मिळाली असेल तर वगळता, तर तो त्या राज्यात प्रबळ ठरतो. दिवाणी प्रक्रिया संहितेचा इंडिया कोडमधील मजकूर अशा राज्य दुरुस्त्या छापतो, उदाहरणार्थ महाराष्ट्र आणि ओडिशाच्या.

कलम ३००अ म्हणते “कोणत्याही व्यक्तीला कायद्याच्या अधिकाराशिवाय तिच्या मालमत्तेपासून वंचित केले जाणार नाही.” ते ४४ व्या दुरुस्तीसोबत २० जून १९७९ रोजी आले, ज्याने मालमत्ता मूलभूत हक्कांतून बाहेर काढली, जसे कलमे १२ ते ३५ वरील लेख वर्णन करतो.

करार म्हणजे काय आणि कायदा भंगाची किंमत कशी ठरवतो

करार कायद्याचे कलम १०, जे १ सप्टेंबर १८७२ पासून अंमलात आहे, म्हणते की पक्ष सक्षम असतील, मुक्तपणे संमती देत असतील, कायदेशीर प्रतिफळ देत असतील आणि त्यांचा उद्देश कायदेशीर असेल, आणि कायद्याने करार निरर्थक घोषित केलेला नसेल, तर सर्व करारनामे करार असतात. लेखी किंवा नोंदणी आवश्यक करणारा कोणताही कायदा ते अबाधित ठेवते.

कलम ७३ म्हणते की ज्या पक्षाला भंगाचा त्रास होतो त्याला, गोष्टींच्या नेहमीच्या क्रमात स्वाभाविकपणे झालेल्या किंवा करार करताना दोन्ही बाजूंना संभाव्य वाटलेल्या नुकसानीची भरपाई मिळण्याचा हक्क आहे. ते दूरचे आणि अप्रत्यक्ष नुकसान वगळते. कायद्याचे स्वतःचे उदाहरण असे: एका हंगामासाठी टोप्यांसाठी ठरवलेले कापड घेणाऱ्या खरेदीदाराला, कापड मिळण्याच्या दिवशी करारातील आणि बाजारातील किमतीतील फरक मिळतो, पण टोप्यांमधून मिळण्याची आशा असलेला नफा नाही.

कलम ७४ भंग झाल्यावर देय रक्कम ठरवणाऱ्या करारांना लागू होते. प्रत्यक्ष नुकसान सिद्ध झाले किंवा नाही, त्या रकमेपर्यंत जखमी पक्षाला वाजवी भरपाई मिळते. कैलाश नाथ असोसिएट्स विरुद्ध दिल्ली विकास प्राधिकरण (Kailash Nath Associates v Delhi Development Authority) मध्ये, ९ जानेवारी २०१५ रोजी निर्णय झाला, एका बोलीदाराने नवी दिल्लीतील भूखंडासाठी ३.१२ कोटी रुपयांच्या बोलीवर बयाणा म्हणून ७८ लाख रुपये भरले होते. प्राधिकरणाने वाटप रद्द केले, पैसे ठेवून घेतले, आणि २३ फेब्रुवारी १९९४ रोजी भूखंडाचा ११.७८ कोटी रुपयांना पुन्हा लिलाव केला. दोन न्यायाधीशांच्या पीठाने ठरवले की कलम ७४ बयाणा रक्कम जप्त करण्यालाही लागू होते, आणि लिहिले: “नुकसान किंवा हानी झाली नसेल तर कायदा अनपेक्षित लाभाची तरतूद करत नाही.”

पैसा हा एकमेव उपाय नाही. विशिष्ट अनुतोष कायद्यांतर्गत, न्यायालय पक्षाला करार पार पाडण्याचा आदेश देऊ शकते. १ ऑक्टोबर २०१८ पासून अंमलात आलेल्या २०१८ च्या कायदा १८ ने कलम १० बदलले, जेणेकरून विशिष्ट पालन “न्यायालयाने अंमलात आणले जाईल”, कलम ११(२), १४ आणि १६ च्या अधीन राहून. त्याच दुरुस्तीने कलम २० जोडले, जे जखमी पक्षाला किमान ३० दिवसांच्या लेखी नोटिशीनंतर तिसऱ्या पक्षाकडून काम करवून घेऊ आणि खर्च वसूल करू देते, आणि कलम २०क, जे न्यायालयाने असे दावे समन्स बजावल्यापासून १२ महिन्यांत निकाली काढावेत अशी अट घालते, ज्याला सहा महिन्यांची मुदतवाढ देता येते.

जमीन नोंदणीकृत दस्तऐवजाने हातबदल होते

मालमत्ता हस्तांतरण कायद्याचे कलम ५४, जे १ जुलै १८८२ पासून अंमलात आहे, विक्री म्हणजे दिलेल्या किंवा वचन दिलेल्या किमतीसाठी मालकीचे हस्तांतरण अशी व्याख्या करते. १०० रुपये किंवा अधिक मूल्याच्या मूर्त स्थावर मालमत्तेसाठी, हस्तांतरण फक्त नोंदणीकृत दस्तऐवजाने करता येते, आणि विक्रीचा करार स्वतःहून मालमत्तेत कोणताही हितसंबंध निर्माण करत नाही. कलम १०७ वर्षानुवर्षाच्या भाडेपट्ट्यासाठी, एका वर्षापेक्षा जास्त मुदतीसाठी किंवा वार्षिक भाडे राखून ठेवणाऱ्या भाडेपट्ट्यासाठी नोंदणीकृत दस्तऐवज आवश्यक करते.

नोंदणी कायदा, जो १ जानेवारी १९०९ पासून अंमलात आहे, कलम १७ मध्ये नोंदणी करावी लागणाऱ्या दस्तऐवजांची यादी देतो, ज्यात स्थावर मालमत्तेच्या भेटींचा समावेश आहे. कलम ४९ अंतर्गत नोंदणी आवश्यक असलेला पण नोंदणी न झालेला दस्तऐवज मालमत्तेवर परिणाम करत नाही आणि व्यवहाराचा पुरावा म्हणून स्वीकारला जाऊ शकत नाही, तरी एक परंतुक त्याला विशिष्ट पालनाच्या दाव्यात कराराचा पुरावा म्हणून वापरू देते.

संमतीविना आणि योग्य प्रक्रियेविना जमिनीवरून हाकलल्या गेलेल्या व्यक्तीला विशिष्ट अनुतोष कायद्याच्या कलम ६ मध्ये जलद उपाय आहे. दावा ताबा गेल्यापासून सहा महिन्यांत दाखल करावा लागतो, न्यायालय प्रतिवादीचे मालकीहक्क पाहत नाही, आणि हुकूमनाम्याविरुद्ध अपील किंवा पुनर्विलोकन करता येत नाही.

दिवाणी दावा वादपत्रापासून हुकूमनाम्यापर्यंत ठरलेल्या टप्प्यांत चालतो

दिवाणी प्रक्रिया संहितेचे कलम ९ दिवाणी स्वरूपाच्या सर्व दाव्यांवर न्यायालयांना अधिकार देते, कायद्याने त्यांना मनाई केली नसेल तर. कलम १५ दावा सर्वात खालच्या सक्षम न्यायालयाकडे पाठवते, कलम १६ जमिनीचे दावे जमीन जिथे आहे तिथे ठेवते, आणि कलम २० इतर दावे प्रतिवादी जिथे राहतो किंवा काम करतो किंवा दाव्याचे कारण जिथे उद्भवले तिथे करू देते. न्यायालयांचा नकाशा न्यायालयीन व्यवस्थेवरील लेख मांडतो.

आदेश ७ वादपत्रात पक्ष, दाव्यामागील तथ्ये आणि ती केव्हा उद्भवली, न्यायालयाचे अधिकारक्षेत्र दाखवणारी तथ्ये, मागितलेला अनुतोष आणि दाव्याचे मूल्य देण्याची अट घालतो. कलम २६ तथ्ये शपथपत्राने सिद्ध करण्याची अट घालते. दाव्याचे कारण दाखवणारे नसलेले किंवा कायद्याने बाधित असलेले वादपत्र न्यायालयाला फेटाळावे लागते, तरी फेटाळणीमुळे नवे वादपत्र दाखल करण्यास अडथळा येत नाही. सरकारविरुद्धच्या दाव्यासाठी आधी कलम ८० अंतर्गत दोन महिन्यांची लेखी नोटीस लागते.

आदेश ८, नियम १ प्रतिवादीला समन्स बजावल्यापासून लेखी म्हणणे दाखल करायला ३० दिवस देतो. न्यायालय नोंदवलेल्या लेखी कारणांसाठी नंतरची तारीख देऊ शकते, पण ९० दिवसांपलीकडे नाही. आदेश ८ मधील ३० आणि ९० दिवसांच्या मर्यादा १ जुलै २००२ पासून अंमलात आलेल्या दुरुस्त्यांतून आल्या आहेत. वाणिज्यिक वादांसाठी बाह्य मर्यादा १२० दिवस आहे, ज्यानंतर प्रतिवादी दाखल करण्याचा हक्क गमावतो.

पहिल्या सुनावणीला न्यायालय प्रत्येक पक्षाला दुसऱ्याचे आरोप मान्य किंवा अमान्य करायला सांगते (आदेश १०), आणि मग मुद्दे, म्हणजे पक्षांचे ज्यावर मतभेद आहेत ते मुद्दे, निश्चित करते (आदेश १४). मग आदेश १० नियम १अ पक्षांना कलम ८९ अंतर्गत तडजोडीचा मार्ग निवडायला सांगतो, ज्याचा खाली उल्लेख आहे. आदेश १७ सुनावणीदरम्यान पक्षाला तीनपेक्षा जास्त स्थगिती देण्यास मनाई करतो, आणि आदेश २० सुनावणी संपल्यापासून ३० दिवसांत, किंवा अपवादात्मक प्रकरणांत सामान्यतः ६० दिवसांत, निकालाची अपेक्षा करतो.

दोन मार्ग वेगाने जातात. वादातील मालमत्तेचा अपव्यय, नुकसान किंवा विक्री होण्याचा धोका असेल तेथे आदेश ३९ न्यायालयाला तात्पुरता मनाई हुकूम देऊ देतो. आदेश ३७ हुंडी, वचनचिठ्ठ्या आणि लेखी कराराखालील निश्चित धनकर्जे यांवरील दाव्यांसाठी संक्षिप्त प्रक्रिया ठरवतो, जिथे प्रतिवादीला बचावाची परवानगी मागण्यासाठी निकालाच्या समन्सपासून दहा दिवस असतात.

कलम ११ तोच वाद दोनदा चालवला जाण्यास प्रतिबंध करते. त्याच पक्षांमधील पूर्वीच्या दाव्यात प्रत्यक्ष आणि मुख्यतः मुद्दा असलेला आणि अंतिमतः निर्णय झालेला दावा किंवा मुद्दा न्यायालय चालवू शकत नाही.

घड्याळ भंगापासून सुरू होते, आणि अपिलांची स्वतःची घड्याळे असतात

मुदत कायदा, जो १ जानेवारी १९६४ पासून अंमलात आहे, कलम ३ मध्ये म्हणतो की विहित कालावधीनंतर दाखल केलेला कोणताही दावा, अपील किंवा अर्ज “फेटाळला जाईल”, प्रतिवादीने मुदतीचा मुद्दा कधी मांडला नसला तरी. त्याची अनुसूची कालावधी ठरवते. कराराच्या भंगाच्या नुकसानभरपाईच्या दाव्याला भंगापासून तीन वर्षे असतात (अनुच्छेद ५५). विशिष्ट पालनाच्या दाव्याला पालनासाठी ठरलेल्या तारखेपासून, किंवा पालन नाकारले गेल्याचे वादीला कळल्यापासून, तीन वर्षे असतात (अनुच्छेद ५४). मालकीहक्कावर आधारित ताब्याच्या दाव्याला प्रतिवादीचा ताबा वादीविरुद्ध प्रतिकूल बनल्यापासून १२ वर्षे मिळतात (अनुच्छेद ६५), आणि तो कालावधी संपताच कलम २७ मालमत्तेवरील हक्क संपवते.

अपिले आणि अर्ज, दावे नव्हे, कलम ५ अंतर्गत पुरेशा कारणासाठी उशिरा दाखल करून घेता येतात. हुकूमनाम्याविरुद्धचे अपील अपील ऐकण्याचा अधिकार असलेल्या न्यायालयाकडे जाते (कलम ९६), उच्च न्यायालयाकडे असेल तर ९० दिवसांत आणि इतर कोणत्याही न्यायालयाकडे असेल तर ३० दिवसांत (अनुच्छेद ११६). उच्च न्यायालयाकडे दुसरे अपील केवळ प्रकरणात कायद्याचा महत्त्वाचा प्रश्न असेल तेव्हाच करता येते (कलम १००). अधिकारक्षेत्रातील त्रुटी किंवा महत्त्वाच्या अनियमिततेसाठी उच्च न्यायालय कलम ११५ अंतर्गत खालच्या न्यायालयाची नोंद मागवू शकते. उच्च न्यायालयानंतर, मार्ग सर्वोच्च न्यायालयावरील लेख वर्णन करतो.

हुकूमनाम्याची अंमलबजावणी कलम ५१ अंतर्गत मालमत्तेचा ताबा देऊन, जप्ती आणि विक्री करून, अटक करून आणि मर्यादेत तुरुंगात ठेवून, किंवा रिसीव्हरद्वारे केली जाते, आणि अनुच्छेद १३६ अर्ज करायला १२ वर्षे देतो. सर्वोच्च न्यायालयाने सर्वांसाठी एकाच वेळी घड्याळ थांबवलेही आहे. इन रे: कॉग्निझन्स फॉर एक्स्टेन्शन ऑफ लिमिटेशन (In Re: Cognizance for Extension of Limitation) मध्ये, १० जानेवारी २०२२ च्या आदेशाने १५ मार्च २०२० ते २८ फेब्रुवारी २०२२ हा काळ मुदतीतून वगळला आणि ज्याची मुदत त्या कालावधीत संपली असती त्याला १ मार्च २०२२ पासून ९० दिवस दिले, किंवा शिल्लक राहिलेला जास्त काळ असल्यास तो.

लवाद, वाणिज्यिक न्यायालये आणि मध्यस्थी पूर्ण खटल्याला पर्याय देतात

संहितेचे कलम ८९, १९९९ च्या कायद्याने जोडलेले आणि १ जुलै २००२ पासून अंमलात, तडजोडीचे घटक दिसणाऱ्या न्यायालयाला वाद लवाद, सामोपचार, लोक अदालतीसह न्यायिक तडजोड, किंवा मध्यस्थी यांकडे पाठवू देते. लोक अदालतींवरील लेख लोक अदालतीचा मार्ग समजावून सांगतो.

लवाद आणि सामोपचार कायदा (Arbitration and Conciliation Act), जो २२ ऑगस्ट १९९६ पासून अंमलात आहे, लेखी लवाद करार मागतो. ज्या न्यायालयात दावा दाखल झाला आहे त्याने, वादाच्या मुद्द्यांवरील पक्षाच्या पहिल्या विधानापेक्षा उशिरा नाही अशा वेळी पक्षाने अर्ज केला तर, पक्षांना लवादाकडे पाठवावे लागते, प्रथमदर्शनी वैध करार नसेल तर वगळता (कलम ८). २०१९ च्या दुरुस्तीपासून, कलम २९अ निवाडा युक्तिवाद संपल्यापासून १२ महिन्यांत मागते, ज्याला पक्ष सहा महिने मुदतवाढ देऊ शकतात, त्यानंतर फक्त न्यायालय मुदतवाढ देऊ शकते. निवाडा न्यायालयाच्या हुकूमनाम्याप्रमाणे अंमलात आणला जातो (कलम ३६). आव्हान तीन महिन्यांत दाखल करावे लागते, पुरेशा कारणासाठी आणखी ३० दिवसांपर्यंत (कलम ३४(३)). आव्हान दाखल केल्याने स्वतःहून अंमलबजावणी थांबत नाही, तरी २०२१ चे एक परंतुक फसवणूक किंवा भ्रष्टाचाराचे प्रथमदर्शनी प्रकरण सिद्ध झाल्यास स्थगिती आवश्यक करते.

वाणिज्यिक न्यायालये कायदा (Commercial Courts Act), जो २३ ऑक्टोबर २०१५ पासून अंमलात असल्याचे मानले गेले आहे, निर्यात आणि आयात, बांधकाम करार आणि भागधारक करार यांसारख्या वाणिज्यिक वादांसाठी न्यायालये निर्माण करतो. ३ मे २०१८ पासून किमान मूल्य १ कोटी रुपयांवरून खाली ३ लाख रुपये आहे. त्याच दुरुस्तीने कलम १२अ जोडले, जे तातडीचा अंतरिम अनुतोष न मागणाऱ्या दाव्याला, वादीने संस्था-पूर्व मध्यस्थी करून पाहेपर्यंत प्रतिबंध करते, तीन महिने आणि संमतीने आणखी दोन महिने दिले जातात. १७ ऑगस्ट २०२२ रोजी सर्वोच्च न्यायालयाने पाटील ऑटोमेशन विरुद्ध राखेजा इंजिनिअर्स (Patil Automation v Rakheja Engineers) मध्ये ठरवले की हे अनिवार्य आहे, २० ऑगस्ट २०२२ पासून प्रभावी, आणि ते न करता दाखल केलेले वादपत्र फेटाळावे लागेल.

मध्यस्थी कायदा, २०२३ (Mediation Act) ला १४ सप्टेंबर २०२३ रोजी संमती मिळाली. पीआरएस लेजिस्लेटिव्ह रिसर्चने २०२१ च्या विधेयकाचा सारांश असा केला की ते लोकांना न्यायालय किंवा न्यायाधिकरणाकडे जाण्यापूर्वी मध्यस्थीचा प्रयत्न करायला लावणारे होते. संमत झाल्याप्रमाणे, कलम ५ म्हणते की पक्ष “स्वेच्छेने आणि परस्पर संमतीने” दावापूर्व मध्यस्थी करून पाहू शकतात. मध्यस्थी मध्यस्थासमोरच्या पहिल्या हजेरीपासून १२० दिवसांत संपली पाहिजे, ६० दिवसांपर्यंत वाढवता येते. पक्षांनी सही केलेला आणि मध्यस्थाने प्रमाणित केलेला तडजोडनामा हुकूमनाम्याप्रमाणे अंमलात आणता येतो (कलम २७), आणि त्याला फक्त फसवणूक, भ्रष्टाचार, तोतयागिरी किंवा मध्यस्थीस अयोग्य वाद या कारणांसाठी, ९० दिवसांत आणि आणखी ९० दिवसांपर्यंत, आव्हान देता येते (कलम २८).

केंद्र सरकारने कलमांचा पहिला गट, मध्यस्थी परिषदेवरील कलमांसह, ९ ऑक्टोबर २०२३ रोजी अधिसूचित केला (S.O. ४३८४(E)). ६ ऑक्टोबर २०२५ पर्यंतचा इंडिया कोडचा मजकूर त्याला एकमेव प्रारंभ अधिसूचना म्हणून नोंदवतो, आणि कलमे ५, १८, २७ आणि २८ त्यात नाहीत, त्यामुळे कोणती कलमे आता लागू आहेत हे तपासण्याचे ठिकाण राजपत्र आहे. २७ ऑगस्ट २०२६ रोजी केंद्र सरकारने भारताची मध्यस्थी परिषद स्थापन केली, तिचे मुख्य कार्यालय दिल्लीत आहे (S.O. ४७८१(E)).

राष्ट्रीय न्यायिक डेटा ग्रिड दिवाणी प्रकरणांबद्दल काय दाखवते

राष्ट्रीय न्यायिक डेटा ग्रिडची जिल्हा न्यायालयांची बाजू, ऑक्टोबर २०२६ मध्ये पाहिली असता, १,१२,२०,९७२ दिवाणी प्रकरणे प्रलंबित दाखवत होती. ग्रिड नोंदवत असलेल्या ताज्या महिन्यात ३,६२,४०२ दिवाणी प्रकरणे दाखल झाली आणि ४,७०,७३९ निकाली निघाली, त्यामुळे दिवाणी निकाल नव्या दाखल्यांपेक्षा पुढे राहिले. प्रलंबित दिवाणी प्रकरणांपैकी ४६,४९,०१९ एक वर्षापेक्षा कमी जुनी होती आणि ८,१२,०३० दहा वर्षांपेक्षा जास्त जुनी होती.