تسير المحاكم المدنية في الهند على قانون الإجراءات المدنية لعام 1908، ولدعوى التعويض عن عقد أُخلّ به ثلاث سنوات من تاريخ الإخلال

القانون المدني في الهند هو مجموعة القواعد التي تحكم النزاعات بين الأطراف الخاصة على المال والعقود والملكية، وهو يقوم على خمسة قوانين رئيسة: قانون العقود الهندي لعام 1872 (Indian Contract Act)، وقانون نقل الملكية لعام 1882 (Transfer of Property Act)، وقانون الإجراءات المدنية لعام 1908 (Code of Civil Procedure)، وقانونا التقادم والإنصاف المحدد لعام 1963. وصاحب الدعوى يقدم إلى محكمة مدنية عريضة الدعوى، وهي البيان المكتوب لمطالبته. وترسل المحكمة إلى الطرف الآخر أمر استدعاء، وهو إخطارها الرسمي بالحضور، ثم يكون للمدعى عليه 30 يوما من التبليغ ليقدم ردا مكتوبا.

العقود والملكية والإجراءات موضوعات مشتركة

يضع الجدول السابع من الدستور هذه الثلاثة كلها في القائمة المشتركة، حيث يستطيع البرلمان والهيئات التشريعية للولايات أن تسن القانون معا. ويتناول البند 6 نقل الملكية غير الأرض الزراعية وتسجيل الصكوك والوثائق. ويتناول البند 7 العقود، ومنها الشراكة والوكالة وعقود النقل، لا العقود المتعلقة بالأرض الزراعية. ويتناول البند 13 الإجراءات المدنية والتقادم والتحكيم. ومقال الجداول يشرح كيف تعمل القوائم الثلاث.

وبموجب المادة 254، يعلو قانون البرلمان على قانون الولاية المتعارض معه في موضوع مشترك، إلا إذا كان قانون الولاية قد احتُفظ به للرئيس ونال موافقته، فيعلو عندئذ في تلك الولاية. ويطبع نص قانون الإجراءات المدنية في India Code تعديلات الولايات هذه، مثل تعديلات ماهاراشترا وأوديشا.

تقول المادة 300A: “لا يجوز تجريد أي شخص من ملكه إلا بسلطة القانون”. وقد جاءت مع التعديل الرابع والأربعين في 20 يونيو 1979، الذي نقل الملكية من الحقوق الأساسية، كما يصف مقال المواد 12 إلى 35.

ما العقد وكيف يسعّر القانون الإخلال به

تقول المادة 10 من قانون العقود، النافذ منذ 1 سبتمبر 1872، إن كل الاتفاقات عقود إذا كان الأطراف أهلا للتعاقد، ورضوا رضا حرا، وقدموا مقابلا مشروعا، وكان لهم غرض مشروع، ولم يعلن القانون الاتفاق باطلا. وهي تبقي على أي قانون يتطلب الكتابة أو التسجيل.

وتقول المادة 73 إن الطرف الذي يقع عليه الإخلال يستحق تعويضا عن الخسارة التي نشأت طبيعيا في مجرى الأمور المعتاد، أو التي علم الطرفان وقت التعاقد أنها محتملة. وتستثني الخسارة البعيدة وغير المباشرة. والمثال الذي يسوقه القانون نفسه مشتر لقماش، أراده لقلنسوات موسم واحد، يتسلم فرق السعر بين العقد والسوق يوم التسليم، لا الربح الذي كان يأمل جنيه من القلنسوات.

وتتناول المادة 74 العقود التي تسمي مبلغا يُدفع عند الإخلال. فينال الطرف المتضرر تعويضا معقولا في حدود ذلك المبلغ، سواء أثبت خسارة فعلية أم لم يثبت. وفي كايلاش ناث أسوشيتس ضد هيئة تطوير دلهي (Kailash Nath Associates v Delhi Development Authority)، التي فُصل فيها في 9 يناير 2015، كان مقدم عطاء قد دفع 78 لاخ روبية عربونا على عطاء قيمته 3.12 كرور روبية لقطعة أرض في نيودلهي. فألغت الهيئة التخصيص وأبقت المال وأعادت بيع القطعة بالمزاد في 23 فبراير 1994 بـ11.78 كرور روبية. وقضت هيئة من قاضيين بأن المادة 74 تشمل مصادرة العربون، وكتبت: “إذا لم يقع ضرر أو خسارة فإن القانون لا يتيح كسبا غير متوقع”.

والمال ليس الإنصاف الوحيد. فبموجب قانون الإنصاف المحدد يجوز للمحكمة أن تأمر طرفا بتنفيذ العقد. وحل القانون رقم 18 لعام 2018، النافذ من 1 أكتوبر 2018، محل المادة 10 بحيث إن التنفيذ العيني “تنفذه المحكمة”، مع مراعاة المواد 11(2) و14 و16. وأضاف التعديل نفسه المادة 20، التي تتيح للطرف المتضرر أن يُنجَز العمل على يد طرف ثالث بعد إخطار كتابي مدته 30 يوما على الأقل وأن يسترد الكلفة، والمادة 20C، التي توجب على المحكمة أن تفصل في هذه الدعاوى خلال 12 شهرا من تبليغ أمر الاستدعاء، وتمتد ستة أشهر.

تنتقل الأرض بوثيقة مسجلة

تعرّف المادة 54 من قانون نقل الملكية، النافذ منذ 1 يوليو 1882، البيع بأنه نقل للملكية بثمن مدفوع أو موعود. وفي العقار المادي الذي تبلغ قيمته 100 روبية أو أكثر، لا يجوز النقل إلا بصك مسجل، وعقد البيع وحده لا ينشئ أي حق في العقار. وتوجب المادة 107 صكا مسجلا لإيجار من سنة إلى سنة، أو لمدة تزيد على سنة، أو يشترط أجرة سنوية.

ويسرد قانون التسجيل، النافذ من 1 يناير 1909، في مادته 17 الوثائق الواجب تسجيلها، ومنها هبات العقار. وبموجب المادة 49 فإن الوثيقة غير المسجلة التي كانت تحتاج إلى تسجيل لا تؤثر في العقار ولا تُقبل دليلا على الصفقة، وإن كانت فقرة شرطية تتيح أن تكون دليلا على عقد في دعوى تنفيذ عيني.

ومن أُزيح عن أرض دون رضاه ودون إجراء قانوني سليم له علاج سريع في المادة 6 من قانون الإنصاف المحدد. فيجب رفع الدعوى خلال ستة أشهر من نزع الحيازة، ولا تنظر المحكمة في ملكية المدعى عليه، والحكم النافذ فيها لا يقبل الاستئناف ولا المراجعة.

تسير الدعوى المدنية من العريضة إلى الحكم النافذ بخطوات ثابتة

تعطي المادة 9 من قانون الإجراءات المدنية المحاكم اختصاص النظر في كل دعوى ذات طابع مدني ما لم يمنعها قانون. وتوجه المادة 15 الدعوى إلى أدنى محكمة مختصة، وتضع المادة 16 دعاوى الأرض حيث تقع الأرض، وتتيح المادة 20 غيرها من الدعاوى حيث يسكن المدعى عليه أو يعمل أو نشأ سبب الدعوى. ومقال نظام المحاكم يرسم خريطة المحاكم نفسها.

ويوجب الأمر VII أن تذكر العريضة الأطراف والوقائع التي تقوم عليها المطالبة ومتى نشأت، والوقائع التي تبين اختصاص المحكمة، والإنصاف المطلوب وقيمة المطالبة. وتوجب المادة 26 إثبات الوقائع بإفادة مشفوعة بيمين. وعلى المحكمة أن ترفض عريضة لا تكشف عن سبب للدعوى أو يمنعها القانون، وإن كان الرفض لا يمنع عريضة جديدة. والدعوى على الحكومة تحتاج أولا إلى إخطار كتابي مدته شهران بموجب المادة 80.

ويعطي الأمر VIII، القاعدة 1، المدعى عليه 30 يوما من تبليغ أمر الاستدعاء ليقدم بيانا مكتوبا. وللمحكمة أن تتيح يوما لاحقا لأسباب تُسجَّل كتابة، لكن لا يتجاوز 90 يوما. وحدّا الثلاثين والتسعين يوما في الأمر VIII يعودان إلى تعديلات نافذة من 1 يوليو 2002. وفي النزاعات التجارية الحد الأقصى 120 يوما، وبعده يفقد المدعى عليه حق التقديم.

وفي الجلسة الأولى تطلب المحكمة من كل طرف أن يقر بادعاءات الآخر أو ينفيها (الأمر X)، ثم تصوغ المسائل المتنازع عليها، وهي النقاط التي يختلف فيها الطرفان (الأمر XIV). ثم توجه القاعدة 1A من الأمر X الطرفين إلى اختيار طريق للتسوية بموجب المادة 89، المبينة أدناه. ويتيح الأمر XVII لأي طرف ألا يزيد على ثلاثة تأجيلات خلال نظر الدعوى، ويطلب الأمر XX النطق بالحكم خلال 30 يوما من انتهاء النظر، أو في الحالات الاستثنائية عادة خلال 60.

وثمة طريقان أسرع. فيتيح الأمر XXXIX للمحكمة أن تصدر أمرا زجريا مؤقتا حيث يكون العقار المتنازع عليه معرضا للتبديد أو التلف أو البيع. ويضع الأمر XXXVII إجراء موجزا للدعاوى على الكمبيالات والسندات الإذنية والديون النقدية المحددة بموجب عقد مكتوب، حيث يكون للمدعى عليه عشرة أيام من أمر الاستدعاء للحكم ليطلب إذنا بالدفاع.

وتمنع المادة 11 أن يُنظر في النزاع نفسه مرتين. فلا يجوز للمحكمة أن تنظر دعوى أو مسألة كانت محل نزاع مباشر وجوهري في دعوى سابقة بين الطرفين نفسيهما وحُسمت نهائيا.

الساعة تبدأ عند الإخلال، وللاستئنافات ساعاتها

يقول قانون التقادم، النافذ من 1 يناير 1964، في مادته 3 إن أي دعوى أو استئناف أو طلب يُقدم بعد المدة المقررة “يجب رفضه”، حتى لو لم يدفع المدعى عليه بالتقادم. ويحدد جدوله المدد. فلدعوى التعويض عن الإخلال بعقد ثلاث سنوات من الإخلال (المادة 55 من الجدول). ولدعوى التنفيذ العيني ثلاث سنوات من التاريخ المحدد للتنفيذ، أو من علم المدعي برفض التنفيذ (المادة 54). ولدعوى الحيازة القائمة على الملكية 12 سنة من حين تصير حيازة المدعى عليه معادية للمدعي (المادة 65)، وتُسقط المادة 27 الحق في الملك عند انتهاء تلك المدة.

أما الاستئنافات والطلبات، لا الدعاوى، فيجوز قبولها متأخرة لسبب كاف بموجب المادة 5. ويذهب الاستئناف على حكم نافذ إلى المحكمة المخولة نظر الاستئنافات (المادة 96)، خلال 90 يوما إن كانت محكمة عليا للولاية و30 يوما إن كانت أي محكمة أخرى (المادة 116). ولا يجوز استئناف ثان إلى المحكمة العليا للولاية إلا حيث تنطوي القضية على مسألة قانونية جوهرية (المادة 100). وللمحكمة العليا للولاية أيضا أن تطلب سجل محكمة أدنى بموجب المادة 115 لخطأ في الاختصاص أو مخالفة جوهرية. وبعد المحكمة العليا للولاية يصف مقال المحكمة العليا الطرق.

ويُنفَّذ الحكم النافذ بموجب المادة 51 بتسليم الملك أو الحجز والبيع أو الاعتقال والحبس في حدود، أو بتعيين حارس قضائي، وتتيح المادة 136 من الجدول 12 سنة لطلب التنفيذ. وأوقفت المحكمة العليا الساعة أيضا عن الجميع دفعة واحدة. ففي In Re: Cognizance for Extension of Limitation، استبعد أمرها الصادر في 10 يناير 2022 المدة من 15 مارس 2020 إلى 28 فبراير 2022 من التقادم، ومنح كل من كانت مدته ستنتهي في تلك النافذة 90 يوما من 1 مارس 2022، أو الباقي إن كان أطول.

التحكيم والمحاكم التجارية والوساطة طرق تتجاوز المحاكمة الكاملة

تتيح المادة 89 من القانون، التي أضافها قانون عام 1999 والنافذة من 1 يوليو 2002، للمحكمة التي ترى عناصر تسوية أن تحيل النزاع إلى التحكيم أو التوفيق أو التسوية القضائية، ومنها لوك أدالت، أو الوساطة. ومقال لوك أدالت يشرح مسار لوك أدالت.

ويتطلب قانون التحكيم والتوفيق، النافذ من 22 أغسطس 1996، اتفاق تحكيم مكتوبا. وعلى المحكمة التي رُفعت أمامها الدعوى أن تحيل الطرفين إلى التحكيم إذا طلب ذلك أحدهما في موعد لا يتجاوز بيانه الأول في موضوع النزاع، ما لم يوجد ظاهريا اتفاق صحيح (المادة 8). ومنذ تعديل 2019 تطلب المادة 29A صدور القرار خلال 12 شهرا من انتهاء المرافعات، ويستطيع الطرفان تمديدها ستة أشهر، وبعدها لا تمدد إلا المحكمة. ويُنفَّذ قرار التحكيم كحكم المحكمة النافذ (المادة 36). ويجب تقديم الطعن خلال ثلاثة أشهر، مع 30 يوما إضافية على الأكثر لسبب كاف (المادة 34(3)). وتقديم الطعن لا يوقف التنفيذ بذاته، وإن كانت فقرة شرطية من 2021 توجب الوقف حيث تقوم قضية ظاهرة بالاحتيال أو الفساد.

ينشئ قانون المحاكم التجارية، المعدّ نافذا من 23 أكتوبر 2015، محاكم للنزاعات التجارية كالتصدير والاستيراد وعقود الإنشاء واتفاقات المساهمين. ومنذ 3 مايو 2018 الحد الأدنى للقيمة 3 لاخ روبية، بعد أن كان كرور روبية واحدا. وأضاف التعديل نفسه المادة 12A، التي تمنع الدعوى التي لا تطلب إنصافا مؤقتا عاجلا إلى أن يكون المدعي قد جرّب وساطة سابقة لرفع الدعوى، بمهلة ثلاثة أشهر وشهرين آخرين بالتراضي. وفي 17 أغسطس 2022 قضت المحكمة العليا في باتيل أوتوميشن ضد راكيجا إنجينيرز (Patil Automation v Rakheja Engineers) بأن ذلك إلزامي، ونافذ من 20 أغسطس 2022، وبأن العريضة المقدمة دونه يجب رفضها.

ونال قانون الوساطة لعام 2023 الموافقة في 14 سبتمبر 2023. ولخصت PRS Legislative Research مشروع 2021 بأنه يوجب على الناس محاولة الوساطة قبل اللجوء إلى محكمة أو هيئة قضائية. وبصيغته التي أُقرت، تقول المادة 5 إن للأطراف أن يجربوا وساطة سابقة للتقاضي “طوعا وبالتراضي”. ويجب أن تنتهي الوساطة خلال 120 يوما من أول مثول أمام الوسيط، وتمتد 60 يوما على الأكثر. وتسوية يوقعها الأطراف ويصادق عليها الوسيط نافذة كالحكم (المادة 27)، ولا يجوز الطعن فيها إلا لاحتيال أو فساد أو انتحال شخصية أو نزاع لا يصلح للوساطة، خلال 90 يوما مع 90 أخرى على الأكثر (المادة 28).

وأعلن المركز مجموعة أولى من المواد، منها المتعلقة بمجلس الوساطة، في 9 أكتوبر 2023 (S.O. 4384(E)). ويسرد نص India Code، المحدّث حتى 6 أكتوبر 2025، ذلك بوصفه إخطار البدء الوحيد، والمواد 5 و18 و27 و28 ليست فيه، فالجريدة الرسمية هي موضع التحقق من أي المواد تسري الآن. وفي 27 أغسطس 2026 أنشأ المركز مجلس الوساطة في الهند، ومقره الرئيس في دلهي (S.O. 4781(E)).

ما تُظهره الشبكة الوطنية للبيانات القضائية في القضايا المدنية

أظهر جانب محاكم المقاطعات في الشبكة الوطنية للبيانات القضائية (National Judicial Data Grid)، التي قُرئت في أكتوبر 2026، 1,12,20,972 قضية مدنية معلقة. وفي أحدث شهر تفيد به الشبكة رُفعت 3,62,402 قضية مدنية وفُصل في 4,70,739، فسبقت الفصول المدنية الدعاوى الجديدة. ومن القضايا المدنية المعلقة كان 46,49,019 أقل من سنة، و8,12,030 أكثر من عشر سنين.