ভারত ১ অনুচ্ছেদে রাজ্যগুলোর ইউনিয়ন, কারণ আম্বেদকরের খসড়া কমিটি চেয়েছিল কোনো রাজ্যের বিচ্ছিন্ন হওয়ার অধিকার যেন না থাকে, আর সংসদ সাধারণ আইনেই যেকোনো রাজ্যের সীমানা নতুন করে টানতে পারে

সংবিধানের ১ অনুচ্ছেদে বলা আছে ‘ইন্ডিয়া, অর্থাৎ ভারত, রাজ্যগুলোর একটি ইউনিয়ন হবে’, আর ইউনিয়ন শব্দটি বেছে নেওয়া হয়েছিল ভেবেচিন্তেই। খসড়া কমিটির সভাপতি বি. আর. আম্বেদকর ১৯৪৮ সালের ৪ নভেম্বর গণপরিষদকে বলেছিলেন, ‘ফেডারেশন একটি ইউনিয়ন, কারণ তা অবিনাশী।’

সংবিধান কার্যকর হয় ১৯৫০ সালের ২৬ জানুয়ারি। তার প্রথম তফসিলে এখন ২৮টি রাজ্যের তালিকা আছে, আর বহু ক্ষেত্রে একটি রাজ্যকে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে সংসদের সেই আইনের নাম দিয়ে, যা তার ভূখণ্ড ঠিক করেছে। যেমন তেলঙ্গানার এন্ট্রি অন্ধ্রপ্রদেশ পুনর্গঠন আইন, ২০১৪-এর ৩ ধারার দিকে ইঙ্গিত করে।

খসড়াকাররা কেন ‘ফেডারেশন’ না লিখে ‘ইউনিয়ন’ লিখলেন

সমালোচকেরা চেয়েছিলেন ‘রাজ্যগুলোর ফেডারেশন’ শব্দ। আম্বেদকর উত্তর দেন, ইউনিয়ন বলা হয় দক্ষিণ আফ্রিকাকে, যা একক রাষ্ট্র, আবার কানাডাকেও, যা একটি ফেডারেশন, তাই শব্দটি প্রচলিত ব্যবহারের প্রতি অবিচার করে না। তাঁর কথায়, পছন্দটি ছিল ইচ্ছাকৃত। খসড়া কমিটি স্পষ্ট করে দিতে চেয়েছিল যে ফেডারেশন রাজ্যগুলোর যোগ দেওয়ার কোনো চুক্তির ফল নয়, আর তা নয় বলেই কোনো রাজ্যের বিচ্ছিন্ন হওয়ার অধিকার নেই।

তিনি যোগ করেন, দেশকে প্রশাসনের সুবিধার জন্য রাজ্যে ভাগ করা যেতে পারে, কিন্তু দেশ একটি অখণ্ড সমগ্র, এক জনগণ এক কর্তৃত্বের অধীনে বাস করে। তিনি মার্কিন গৃহযুদ্ধের কথা উল্লেখ করেন, যে যুদ্ধ যুক্তরাষ্ট্র লড়েছিল একই প্রশ্নের মীমাংসায়।

একই ভাষণে সংবিধানকে যুক্তরাষ্ট্রীয়ও বলা হয়েছিল। আম্বেদকর বর্ণনা করেন দ্বৈত রাষ্ট্রব্যবস্থা, অর্থাৎ সরকারের দুটি স্তর, কেন্দ্রে ইউনিয়ন আর রাজ্যগুলো, প্রত্যেকে সংবিধান যে ক্ষেত্র নির্ধারণ করে দিয়েছে তাতে সার্বভৌম ক্ষমতার অধিকারী। রাজ্যগুলো, তিনি বলেন, কোনো সংঘ নয়, ইউনিয়নের প্রশাসনিক সংস্থাও নয়।

১৯৪৮ সালের ১৫ নভেম্বর পরিষদ শব্দবিন্যাসটি পরীক্ষা করে। সদস্যরা প্রস্তাব আনেন ‘রাজ্য’ শব্দের জায়গায় ‘প্রদেশ’ আর ‘প্রভিন্স’ বসাতে, আর ‘ইউনিয়নের’ আগে ‘ফেডারেল’ যোগ করতে। এসবই নাকচ হয়ে যায়। লক্ষ্মীকান্ত মৈত্র যুক্তি দেন যে ‘রাজ্য’ শব্দ সার্বভৌমত্বের আভাস দেয়, আর সতর্ক করেন যে কোনো দিন এককগুলো দাবি করতে পারে যে তারা একদা সার্বভৌম ছিল। কেঙ্গল হনুমন্তাইয়া জবাব দেন যে ‘রাজ্য’ শব্দটি সুবিধাজনক আর আইনি পাঠের উপযোগী।

২ থেকে ৪ অনুচ্ছেদ সংসদকে কী করতে দেয়

২ অনুচ্ছেদ সংসদকে অধিকার দেয় ‘ইউনিয়নে নতুন রাজ্য গ্রহণ করার, বা গঠন করার, সংসদ যে শর্তে উপযুক্ত মনে করে সেই শর্তে।’ ৩ অনুচ্ছেদ তাকে নতুন রাজ্য গড়তে দেয় কোনো রাজ্য থেকে ভূখণ্ড আলাদা করে, বা রাজ্যগুলোকে বা রাজ্যের অংশকে জুড়ে। সংসদ কোনো রাজ্যের আয়তন বাড়াতে বা কমাতে, সীমানা বদলাতে আর নাম বদলাতেও পারে। ৩ অনুচ্ছেদে ‘রাজ্য’ শব্দ কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলকেও ধরে, শর্তাংশে ছাড়া।

একটি শর্ত আছে। ৩ অনুচ্ছেদের অধীনে কোনো বিল রাষ্ট্রপতির সুপারিশ ছাড়া কোনো কক্ষে উত্থাপন করা যায় না। বিলটি কোনো রাজ্যের আয়তন, সীমানা বা নামকে প্রভাবিত করলে রাষ্ট্রপতিকে আগে তা সেই রাজ্যের আইনসভার কাছে পাঠাতে হয় তার মতামতের জন্য, নির্দিষ্ট একটি সময়ের মধ্যে, যা রাষ্ট্রপতি বাড়িয়ে দিতে পারেন।

৪(২) অনুচ্ছেদ বলে, এমন আইন ৩৬৮ অনুচ্ছেদের উদ্দেশ্যে সংবিধান সংশোধন নয়। সংশোধন নিয়ে আমাদের নির্দেশিকায় যে বিশেষ পদ্ধতির বর্ণনা আছে, যাতে যুক্তরাষ্ট্রীয় পরিবর্তনের ক্ষেত্রে রাজ্য আইনসভাগুলোর অনুমোদনও লাগে, তা এখানে প্রযোজ্য নয়।

শর্তাংশ চায় মতামত, সম্মতি নয়। বাবুলাল পারাতে বনাম বোম্বে রাজ্য (Babulal Parate v State of Bombay, ১৯৬০) মামলায় পাঁচ বিচারপতির একটি বেঞ্চ বলেছিল, রাজ্য আইনসভার মতামত গ্রহণ করতে সংসদকে বাধ্য করে এমন কিছু শর্তাংশে নেই, আর তারা লক্ষ করেছিল যে ‘দুটি রাজ্য আইনসভা সম্পূর্ণ ভিন্ন মত প্রকাশ করতে পারে।’ ২০২৩ সালের সুপ্রিম কোর্টের রায় ওই অংশটি উদ্ধৃত করেছে।

২০২৩ সালের সুপ্রিম কোর্টের রায় এও ব্যাখ্যা করেছে, পরিষদ কেন এভাবে লিখেছিল। ১৯৫০ সালে এককগুলো ছিল ক, খ ও গ ভাগের রাজ্য, আর আন্দামান ও নিকোবর দ্বীপপুঞ্জ একাই ছিল ঘ ভাগে, এই শ্রেণিবিন্যাস ঔপনিবেশিক বিন্যাসের প্রতিফলন, টিকে থাকার জন্য তৈরি নয়। রাজ্য পুনর্গঠন কমিশন ১৯৫৫ সালে জানিয়েছিল, পুরোনো সীমানা ‘সাম্রাজ্যিক স্বার্থ বা বিদেশি সরকারের প্রয়োজনের ভিত্তিতে গড়া।’ সপ্তম সংশোধনী আর ১৯৫৬ সালের রাজ্য পুনর্গঠন আইন তখন সেই শ্রেণিগুলোর জায়গায় বসায় রাজ্য ও কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল। দেশীয় রাজ্যগুলো কীভাবে ওই শ্রেণিগুলোতে এসেছিল তা বলা আছে সর্দার প্যাটেল ও দেশীয় রাজ্য নিয়ে আমাদের লেখায়।

২০০০ সালের নভেম্বরে তিনটি রাজ্য, আর ২০০৭-এ একটি নতুন নাম

২০০০ সালে সংসদ তিনটি পুনর্গঠন আইন পাস করে, আর কেন্দ্র প্রতিটির নির্ধারিত দিন ঠিক করে প্রজ্ঞাপনের মাধ্যমে। ছত্তিশগড় তৈরি হয় ২০০০ সালের ১ নভেম্বর, মধ্যপ্রদেশের ১৬টি জেলা নিয়ে, ১৪ সেপ্টেম্বরের S.O. 827(E) প্রজ্ঞাপনের অধীনে। উত্তরাঞ্চল তৈরি হয় ৯ নভেম্বর, উত্তরপ্রদেশের ১৩টি জেলা নিয়ে, ২০ অক্টোবরের S.O. 950(E)-র অধীনে। ঝাড়খণ্ডের শুরু ১৫ নভেম্বর, বিহারের ১৮টি জেলা নিয়ে, ১৪ সেপ্টেম্বরের S.O. 829(E)-র অধীনে।

প্রতিটি আইন জনপ্রতিনিধি কক্ষের আসনও ভাগ করেছিল। মধ্যপ্রদেশের থাকে ২৯, ছত্তিশগড় পায় ১১। উত্তরপ্রদেশের থাকে ৮০, উত্তরাঞ্চল পায় ৫। বিহারের থাকে ৪০, ঝাড়খণ্ড পায় ১৪।

৩ অনুচ্ছেদ নামও ধরে। ২০০৬ সালের ২১ ডিসেম্বর তারিখের উত্তরাঞ্চল (নাম পরিবর্তন) আইন, ২০০৬ বলেছিল রাজ্যটি ‘উত্তরাখণ্ড রাজ্য নামে পরিচিত হবে।’ এটি কার্যকর হয় ২০০৭ সালের ১ জানুয়ারি, ২০০৬ সালের ২৯ ডিসেম্বরের GSR 779(E) প্রজ্ঞাপনে।

২০১৪ সালে তেলঙ্গানা, অন্ধ্রপ্রদেশ বিধানসভা না বলার পর

অন্ধ্রপ্রদেশ পুনর্গঠন আইন, ২০১৪ অন্ধ্রপ্রদেশের দশটি জেলা নিয়ে তেলঙ্গানা গড়ে: আদিলাবাদ, করিমনগর, মেদক, নিজামাবাদ, ওয়ারঙ্গল, রঙ্গা রেড্ডি, নালগোন্ডা, মহবুবনগর, খাম্মাম আর হায়দরাবাদ। পিআরএস লেজিসলেটিভ রিসার্চের হিসাবে, লোকসভা বিলটি পাস করে ২০১৪ সালের ১৮ ফেব্রুয়ারি আর রাজ্যসভা ২০ ফেব্রুয়ারি। কেন্দ্র ২ জুন ২০১৪-কে নির্ধারিত দিন বলে প্রজ্ঞাপিত করে, ৪ মার্চের S.O. 655(E)-র মাধ্যমে।

আইনটি হায়দরাবাদকে দুই রাজ্যেরই যৌথ রাজধানী করে, দশ বছরের বেশি নয় এমন সময়ের জন্য। অন্ধ্রপ্রদেশ নিজের হাইকোর্ট না গড়া পর্যন্ত হায়দরাবাদের হাইকোর্ট দুই রাজ্যেরই সেবা করে, আর বিদ্যমান রাজ্যের রাজ্যপাল দুই রাজ্যের হয়ে কাজ করেন রাষ্ট্রপতি যে সময় ঠিক করেন সেই সময়ের জন্য। লোকসভার আসন অন্ধ্রপ্রদেশ ও তেলঙ্গানার মধ্যে ভাগ হয় ২৫ আর ১৭, আর বিধানসভার আসন ঠিক হয় ১৭৫ ও ১১৯।

শর্তাংশের পরামর্শ-পর্ব সম্পন্ন হয়েছিল। রাষ্ট্রপতি বিলটি অন্ধ্রপ্রদেশের আইনসভায় পাঠান, আর ২০১৪ সালের ৩০ জানুয়ারি তার বিধানসভা কণ্ঠভোটে তা নাকচ করে রাষ্ট্রপতিকে অনুরোধ করে বিলটি উত্থাপনের জন্য সুপারিশ না করতে। দ্য ট্রিবিউন জানিয়েছিল, বিধানসভার মতামত মানতে কেন্দ্র বাধ্য ছিল না, কারণ বিলটি ৩ অনুচ্ছেদের অধীনে পাঠানো হয়েছিল মতামতের জন্য, ভোটের জন্য নয়। সংসদ এগিয়ে যায়।

যেখানে ১ অনুচ্ছেদ আদালতের মুখোমুখি: লাদাখ, জম্মু ও কাশ্মীর আর ২০২৩ সালের রায়

জম্মু ও কাশ্মীর পুনর্গঠন আইন কার্যকর হয় ২০১৯ সালের ৩১ অক্টোবর। রাজ্যটি ভাগ হয়ে লাদাখ আর জম্মু ও কাশ্মীর, এই দুটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলে পরিণত হয়, আর তখন রাজ্যে ৩৫৬ অনুচ্ছেদের অধীনে ঘোষণা বলবৎ ছিল, তাই সংসদ তার আইনসভার ক্ষমতা প্রয়োগ করেছিল। ৩৫৬ অনুচ্ছেদের পদ্ধতি নিয়ে আলাদা বিবরণ আছে।

২০২৩ সালের ১১ ডিসেম্বর পাঁচ বিচারপতির একটি সংবিধান বেঞ্চ বলে, ৩ অনুচ্ছেদের প্রথম শর্তাংশের অধীনে আইনসভার মতামত সুপারিশমূলক। বেঞ্চ লাদাখের কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের মর্যাদা বহাল রাখে, কারণ ব্যাখ্যা ১-সহ পঠিত ৩(a) অনুচ্ছেদ কোনো রাজ্য থেকে ভূখণ্ড আলাদা করে কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল গড়তে দেয়। সংসদ কোনো রাজ্যকে এক বা একাধিক কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলে পরিণত করতে পারে কিনা, সে প্রশ্ন বেঞ্চ খোলা রেখেছে। সলিসিটর জেনারেল আদালতকে জানিয়েছিলেন রাজ্যের মর্যাদা ফিরিয়ে দেওয়া হবে, আর আদালত নির্দেশ দেয় যে ‘রাজ্যের মর্যাদা যথাসম্ভব শীঘ্র ফিরিয়ে দেওয়া হবে’, ২০২৪ সালের ৩০ সেপ্টেম্বরের মধ্যে বিধানসভা নির্বাচনসহ।

আবেদনকারীরা যুক্তি দিয়েছিলেন যে ‘নশ্বর রাজ্যগুলোর অবিনাশী ইউনিয়ন’ কথাটির অর্থ, রাজ্যগুলোকে পুনর্গঠন করা যায় কিন্তু বিলুপ্ত করা যায় না। আদালত সেই যুক্তি নিয়ে রায় দেয়নি। তবে লিখেছে, ১(১) অনুচ্ছেদ দেখায় যে রাজ্যগুলো ‘দেশের সাংবিধানিক কাঠামোর পক্ষে অপরিহার্য ও অপরিত্যাজ্য’, আর ‘রাজ্যগুলোর অস্তিত্ব ছাড়া ইউনিয়ন থাকতে পারে না।’

একই রায়ে নথিভুক্ত আছে, ইউনিয়নের অবিনাশিতা ভূখণ্ড অর্জন বা হস্তান্তরের সার্বভৌম ক্ষমতার অধীন, যা ১৯৬০ সালের বেরুবাড়ি রেফারেন্সে স্বীকৃত হয়েছিল, যেখানে প্রশ্ন ছিল অন্য দেশকে ভূখণ্ড দেওয়ার।

মার্কিন ব্যবস্থা থেকে এই ব্যবস্থা কোথায় আলাদা

পার্থক্যগুলো ১৯৪৮ সালে আম্বেদকর নিজেই চিহ্নিত করেছিলেন। যুক্তরাষ্ট্রে দ্বৈত নাগরিকত্ব, জাতীয় আর রাজ্যের, আর ভারতে নাগরিকত্ব একটি। মার্কিন রাজ্যগুলো নিজেদের সংবিধান লিখতে পারে, আর তিনি বলেছিলেন, খসড়ার প্রথম তফসিলের প্রথম ভাগে অন্তত কোনো রাজ্যেরই নিজের সংবিধান রচনার অধিকার নেই, আর ইউনিয়ন ও রাজ্যগুলোর সংবিধান ‘একটি একক কাঠামো’। যুক্তরাষ্ট্রে আলাদা যুক্তরাষ্ট্রীয় ও রাজ্য আদালত ব্যবস্থা, ভারতে একটি সমন্বিত বিচারব্যবস্থা, যেখানে হাইকোর্ট আর সুপ্রিম কোর্ট একটিই ক্রমস্তর। প্রশাসন একরূপ রাখতে তিনি একটি অভিন্ন সর্বভারতীয় অসামরিক চাকরিরও প্রস্তাব দিয়েছিলেন। একক নাগরিকত্ব ব্যাখ্যা করা আছে ভারতীয় নাগরিকত্ব নিয়ে আমাদের লেখায়।

আরও দুটি পার্থক্য ভূখণ্ড আর জরুরি অবস্থা নিয়ে। মার্কিন সংবিধানের চতুর্থ অনুচ্ছেদের তৃতীয় ধারা বলে, কোনো রাজ্যের ভেতরে নতুন রাজ্য গড়া যায় না, বা রাজ্য বা রাজ্যের অংশ জুড়েও নয়, সংশ্লিষ্ট আইনসভাগুলোর পাশাপাশি কংগ্রেসের সম্মতি ছাড়া। ভারতে সমতুল্য পদক্ষেপে লাগে শুধু রাজ্য আইনসভার মতামত। আর আম্বেদকর বলেছিলেন, রাষ্ট্রপতি জরুরি অবস্থা ঘোষণা করলে ইউনিয়ন রাজ্যের যেকোনো বিষয়ে আইন করতে আর রাজ্যগুলোকে নির্দেশ দিতে পারে, ফলে ‘রাজ্য হয়ে ওঠে একক রাষ্ট্র’, এমন ক্ষমতা তাঁর কথায় আর কোনো ফেডারেশনের নেই।

তিনি আরও বলেছিলেন, আইন প্রণয়নের ক্ষমতা ভাগাভাগি, সংসদে রাজ্যগুলোর প্রতিনিধিত্ব বা আদালতের ক্ষমতা ছুঁয়ে যাওয়া সংশোধনীতে রাজ্যগুলোরও অনুমোদন লাগে, এমন রক্ষাকবচ সংবিধান অন্য অনুচ্ছেদগুলোর জন্য দেয় না।

যুক্তরাষ্ট্রীয়, আধা-যুক্তরাষ্ট্রীয় নাকি দুটোই: পরিষদ আর বিচারপতিরা কী বলেছিলেন

১৯৪৯ সালের ২৫ নভেম্বর আম্বেদকর সেই অভিযোগের উত্তর দেন, যাতে বলা হয়েছিল রাজ্যগুলোকে ‘পৌরসভায় নামিয়ে আনা’ হয়েছে। তাঁর কথায়, যুক্তরাষ্ট্রীয়তার মূল নীতি হল আইন প্রণয়ন ও নির্বাহী কর্তৃত্ব কেন্দ্র আর রাজ্যের মধ্যে ভাগ করে দেয় সংবিধান নিজেই, কেন্দ্রের তৈরি কোনো আইন নয়। ‘আমাদের সংবিধানের অধীনে রাজ্যগুলো আইন প্রণয়ন বা নির্বাহী কর্তৃত্বের জন্য কোনোভাবেই কেন্দ্রের উপর নির্ভরশীল নয়।’ তিনি স্বীকার করেন যে সংবিধান কেন্দ্রকে বড় ক্ষেত্র আর অবশিষ্ট ক্ষমতা দিয়েছে, আর বলেন, এর কোনোটিই যুক্তরাষ্ট্রীয়তার সারকথা নয়।

১৯৯৪ সালের ১১ মার্চ এস. আর. বোম্মাই বনাম ইউনিয়ন অফ ইন্ডিয়া (S.R. Bommai v Union of India) মামলায় সুপ্রিম কোর্টের নয়জন বিচারপতি প্রশ্নটি নিয়ে বসেন। বিচারপতি এ. এম. আহমাদি পণ্ডিত কে. সি. হুইয়ারের সন্দেহ উদ্ধৃত করেন, ভারত কি কঠোর ও পূর্ণ অর্থে যুক্তরাষ্ট্রীয়। যেসব বৈশিষ্ট্য বিশেষজ্ঞদের এই তকমা নিয়ে প্রশ্নে ফেলেছে তা তিনি তালিকাভুক্ত করেন: পাঠে ‘ফেডারেল’ আর ‘ফেডারেশন’ শব্দের অনুপস্থিতি, ২ ও ৩ অনুচ্ছেদে সংসদের ক্ষমতা, জরুরি অবস্থার ক্ষমতা, একক নাগরিকত্ব আর সমন্বিত বিচারব্যবস্থা। ‘আধা-যুক্তরাষ্ট্রীয়’, তিনি লেখেন, এটিই ভালো বর্ণনা, যুক্তরাষ্ট্রীয় ও একক রাষ্ট্রের উপাদানের একটি মিশ্রণ, যা শেষেরটির দিকে ঝুঁকে আছে। তিনি যোগ করেন, ‘নামে কী আছে’ প্রশ্নটি গুরুত্বে কম, বিধানগুলো কী করে সেটাই বড়।

বিচারপতি পি. বি. সাওয়ান্ত লেখেন, ১ অনুচ্ছেদ রাজ্যগুলোকে করেছে ‘সংবিধান-স্বীকৃত একক, নিছক সুবিধাজনক প্রশাসনিক বিভাগ নয়’, আর তারা ‘কেন্দ্রের উপগ্রহ নয়, প্রতিনিধিও নয়।’ তিনি আইনজ্ঞ এইচ. এম. সীরভাইয়ের মত উদ্ধৃত করেন যে যুক্তরাষ্ট্রীয় নীতিই প্রধান। বিচারপতি কে. রামাস্বামী রায় দেন, যুক্তরাষ্ট্রীয়তা একটি মৌলিক বৈশিষ্ট্য, ১ অনুচ্ছেদের সীমার মধ্যে ইউনিয়ন চিরস্থায়ী ও অবিনাশী, আর কোনো রাজ্যের বিচ্ছিন্ন হওয়ার অধিকার নেই। ২০২৩ সালে আদালত অবস্থানটি সংক্ষেপে বলেছে এভাবে, এমন এক ব্যবস্থা যা ‘আধা-যুক্তরাষ্ট্রীয়, অসম যুক্তরাষ্ট্রীয়তা বা সহযোগিতামূলক যুক্তরাষ্ট্রীয়তা বলে বর্ণিত।‘

দুটি কমিশন, একটি পরিষদ

কেন্দ্র-রাজ্য সম্পর্ক কমিশন ভারত সরকার গড়ে ১৯৮৩ সালের ৯ জুন, অবসরপ্রাপ্ত সুপ্রিম কোর্ট বিচারপতি আর. এস. সরকারিয়ার নেতৃত্বে। ১৯৮৮ সালের তার প্রতিবেদনে ২৪৭টি সুপারিশ ছিল, সংবিধানের ২৬৩ অনুচ্ছেদের অধীনে একটি স্থায়ী আন্তঃরাজ্য পরিষদও তার মধ্যে। সরকার সেটি গ্রহণ করে আর ১৯৯০ সালের ২৮ মে তারিখের রাষ্ট্রপতির প্রজ্ঞাপনে পরিষদ গড়ে। প্রধানমন্ত্রী তার সভাপতি, আর সদস্য রাজ্যগুলোর ও আইনসভাযুক্ত কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলগুলোর মুখ্যমন্ত্রীরা, সঙ্গে ছয়জন কেন্দ্রীয় ক্যাবিনেট মন্ত্রী।

দ্বিতীয় একটি কমিশন আসে ২০০৭ সালের ২৭ এপ্রিল, অবসরপ্রাপ্ত ভারতের প্রধান বিচারপতি এম. এম. পুঞ্ছির নেতৃত্বে। তা প্রতিবেদন দেয় ২০১০ সালের ৩১ মার্চ, ২৭৩টি সুপারিশসহ। কেন্দ্রীয় স্বরাষ্ট্রমন্ত্রীর সভাপতিত্বে আন্তঃরাজ্য পরিষদের স্থায়ী কমিটি ২০১৮ সালের ২৫ মে তার ১৩তম বৈঠকে ২৭৩টি সুপারিশের সবকটি নিয়েই আলোচনা শেষ করে, আর প্রেস ইনফরমেশন ব্যুরো জানায়, সুপারিশগুলো সিদ্ধান্তের জন্য আন্তঃরাজ্য পরিষদের কাছে যাবে।