印度只有一套统一的法院体系，从核定38名法官的最高法院，经25个高等法院，到30,868个地区司法职位

印度全国只有一套层级分明的法院：最高法院居顶，中间是每个邦或几个邦共有的高等法院，其下是地区法官。截至2026年10月14日，全国司法数据网（National Judicial Data Grid，由最高法院电子委员会运营的公开案件数量数据库）显示，最高法院有95,658件待决案件，高等法院有65,41,617件，地区法院有5,15,26,829件。tuput把它们加在一起，约为5.8 crore（5800万）件。

最高法院把这一安排描述为宪法的独特之处之一。印度是联邦制国家，联邦政府和各邦政府各自独立，却只有一套统一的法院体系，同时适用联邦法律和邦法律。

联邦法律与邦法律共用一套体系

宪法第七附表把立法权划分给议会和各邦立法机关，分为联邦清单、邦清单和共同清单，这一划分在讲附表的文章中有叙述。法院并不照此划分。喀拉拉邦的一家地区法院和旁遮普邦的一家，都既适用中央法律，也适用本邦的法律；第141条说，最高法院宣示的法律对印度境内的所有法院都有约束力。联邦与各邦如何分权另有专文说明。

最高法院于1950年1月26日宪法生效时成立。它于1950年1月28日在旧议会大厦的王公厅落成揭幕，其前身联邦法院自1937年起就在那里开庭。1958年8月4日，它迁入蒂拉克路上的现址。

在它之下，第214条说每个邦应有一个高等法院。第231条允许议会为两个或更多的邦，或为若干邦和一个中央直辖区，设立一个共同的高等法院。全国司法数据网列有25个高等法院，其中几个是共用的。一个服务旁遮普邦和哈里亚纳邦，一个服务中央直辖区查谟和克什米尔以及拉达克。

最高法院核定38名法官，有三类管辖权

宪法通过时把最高法院定为一名首席大法官和七名其他法官，并允许议会增加人数（第124条）。法院的历史页面列出了增加的情况：1950年8名，1956年11名，1960年14名，1978年18名，1986年26名，2009年31名，2019年34名。

最近一次增加在2026年。总统于2026年5月16日发布了一项条例，使用的是第123条在议会休会时制定法律的权力。据PRS立法研究所，取代它的法案于2026年8月3日在人民院通过，8月5日在联邦院通过。《最高法院（法官人数）修正法，2026年》（2026年第14号法）于2026年8月11日获得总统批准，视为自5月16日起生效。它把首席大法官以外法官的上限从33名改为37名，合计38名。

该法案的《目的和理由声明》用数字说明了原因。2026年1月1日，最高法院有92,101件待决案件。2025年，法院收到75,410件新案，审结65,615件，而自2019年以来它一直接近满员，有34名法官。声明补充说，更多的法官将使首席大法官能够定期组成宪法合议庭。《德干纪事报》（Deccan Chronicle）2026年10月5日报道，三项任命将使在任法官人数从34名升至37名，对核定的38名还差一个空缺。

法院的管辖权页面列出了三类权力。其原始管辖权包括第32条，即直接向法院申请以执行基本权利的权利，和第131条，后者赋予它对联邦与各邦之间或各邦之间争议的专属权力。第32条和其他基本权利另有专文。其上诉管辖权涵盖第132条至第134条所列情形中来自高等法院的上诉，而第136条允许它就印度任何法院或法庭的判决，准予特别上诉许可（special leave），但依武装部队法设立的除外。其咨询管辖权依第143条，允许总统把一个法律或事实问题提交它发表意见。

多数合议庭由两三名法官组成。第145条第(3)款要求，审理涉及宪法解释的案件，或审理第143条的咨询案，至少要有五名法官。在凯萨瓦南达·婆罗蒂案中，十三人合议庭是法院组成过的最大合议庭。

二十五个高等法院，令状权力比最高法院更广

第226条允许每个高等法院发布令状，即向某个人或机构发出的法院命令，以执行基本权利，“并用于任何其他目的”。第32条只涉及第三编的权利，所以高等法院可以受理最高法院第32条途径所不涉及的理由上的挑战。依第227条，每个高等法院对其辖区内的所有法院和法庭有监督权，依第215条，它是可以惩处对自己的藐视的记录法院。

据ThePrint报道，法律部长2026年7月23日对联邦院的答复给出，截至2026年7月1日，高等法院法官核定人数为1,122名，在任781名，空缺341个，空缺率为30.39%。安拉阿巴德是最大的高等法院，核定160个职位，在任108名法官。梅加拉亚满员，4个职位4人在任。

高等法院法官必须是印度公民，担任司法职务满十年，或做高等法院律师满十年（第217条）。法官62岁退休，最高法院为65岁。依第224条，当某个法院的业务或积案暂时增加时，总统可以任命额外法官，任期最长两年。

谁来任命法官，法官团为何有争议

宪法说，总统以委任状任命最高法院和高等法院的法官（第124条和第217条）。按原来的措辞，总统是在与印度首席大法官和其他法官协商之后任命的，任命高等法院法官时还要与邦长和该高等法院首席法官协商。最高法院的两项裁决赋予这种协商以实际形式。据最高法院观察（Supreme Court Observer），1993年，一个九人合议庭把“协商”理解为须得到首席大法官和两位最资深法官的同意。1998年，在回答总统依第143条提交的咨询时，另一个九人合议庭把首席大法官必须咨询的群体确定为：最高法院为四位最资深的法官，高等法院为两位。法院在2008年的善提·布尚诉印度联邦案（Shanti Bhushan v Union of India）判决中引用了这份意见。这个群体被称为法官团（collegium），这个词并未出现在宪法中。

议会曾试图取代它。第99修正案自2015年4月13日起生效，以第124A条下的全国司法任命委员会的推荐取而代之。2015年10月16日，一个五人宪法合议庭以四比一的票数将其推翻。多数意见认为，新机构没有确保司法在任命中的首要地位，因而违反了基本结构，并恢复了法官团制度。切拉梅什瓦尔法官持异议。他同意总检察长穆克尔·罗赫塔吉（Mukul Rohatgi）的论点，后者曾主张该修正案没有损及基本结构，他还说该委员会的两名成员可以阻止一名不称职的候选人。SCC Online记录了两种立场，基本结构一文则讲这一学说本身。

任命也有时间表。《程序备忘录》在善提·布尚案中被引用，它说高等法院首席法官应至少在出现空缺的六个月之前，把对人选的意见送交邦首席部长。据ThePrint，法律部长2026年7月23日对联邦院说，这一期限很少得到遵守。

罢免比任命更难。任何一个法院的法官，只有在议会两院各自提出请求之后，由总统发布命令才能罢免，请求须得到该院全体成员的多数和出席并投票者的三分之二支持，理由是被证实的不当行为或无能力（第124条第(4)款，经第217条适用于高等法院法官）。

地区法院和下级法院，大多数案件从这里开始

每个邦划分为若干司法区，据最高法院，地区与治安法官（District and Sessions Judge）是一个区的最高司法权威。该法官主持本区的主要民事法院，可以审理所有罪行，包括可判死刑的罪行。其下是民事法官（有些邦称孟西夫（Munsif）或助理法官），刑事方面则是首席司法治安官和司法治安官。有些邦还设有乡村法院，如司法潘查亚特（Nyaya Panchayat）和乡村法院（Gram Nyayalaya），处理地方上的小额纠纷。

宪法把这一层级的控制权分给邦和高等法院。依第233条，邦长在与高等法院协商后任命地区法官，来自服务体系之外的人必须做过七年律师，并由高等法院推荐。第234条规定，邦长依据与邦公共服务委员会和高等法院协商后制定的规则，招聘其他司法官员。第235条把任职调配、晋升和休假的控制权交给高等法院。

据ThePrint，法律部长2026年7月23日对联邦院的答复给出了截至2026年7月17日的情况：地区法院核定的司法官员职位为30,868个，已填补23,558个，空缺7,310个，空缺率为23.68%。

法庭与法院并立。第十四A编由第42修正案插入，自1977年1月3日起生效，允许议会为公职人员的任职争议设立行政法庭（第323A条），并允许议会或邦立法机关为税收、外汇和劳资争议等事项设立法庭（第323B条）。1997年3月18日，在L·钱德拉·库马尔诉印度联邦案（L. Chandra Kumar v Union of India）中，七名法官组成的最高法院裁定，高等法院依第226条和第227条的令状权力，以及它自己依第32条的令状权力，构成基本结构的一部分。据Court Kutchehry上的一份案件摘要，法庭的裁决因此首先送交高等法院的Division Bench（合议庭）。

全国司法数据网显示了什么

据新闻信息局2023年9月说明，该数据网是根据电子法院项目建立的数据库，收录已计算机化的地区和下级法院的案件状态、命令和判决。电子法院项目自2007年起运行。第一期（2011年至2015年）使14,249家地区和下级法院实现计算机化，第二期（2015年至2023年）使这一数字达到18,735家。内阁批准第三期为期四年，经费为7,210 crore卢比（721亿卢比）。下列数字于2026年10月14日从该数据网读取。

• 最高法院有95,658件待决案件，其中民事73,250件，刑事22,408件。上个月收到7,722件，审结6,506件。
• 高等法院有65,41,617件待决案件，其中民事45,32,612件，刑事20,09,005件。其中14,76,195件（23%）已超过十年。上个月收到2,42,191件，审结2,11,713件。
• 地区法院有5,15,26,829件待决案件，其中民事1,12,20,972件，刑事4,03,05,857件。其中47,07,796件（9%）已超过十年，40%不足一年。上个月收到41,40,538件，审结34,15,315件。

在每一级法院，上个月收到的案件都多于审结的案件。