Bharatiya Vayuyan Niyam, 2026以八章220条取代1937年的《航空器规则》，自2027年1月1日起生效

民航部公布了Bharatiya Vayuyan Niyam, 2026（大致相当于《印度航空器规则，2026》），这是一部共八章、220条、六个附表的法典，自2027年1月1日起取代《1937年航空器规则》。新闻信息局（PIB）2026年11月4日的背景说明称它是民用航空新的主要规则手册，涵盖航空器登记、适航、人员执照、机场运行、空中导航服务和飞行运行。同一份说明统计，2026年10月印度有166个运营机场，2014年是74个。以下内容均截至2026年11月6日。

公布了什么，何时公布

据Aviation Today报道，这份通知的日期是2026年10月26日，《印度政府公报》在10月31日刊出。《商业标准报》11月1日写道，公报是在星期六刊登这些规则的，那天是10月31日。随后是对外宣布：IANS在11月2日报道，全印广播电台11月3日报道，PIB在11月4日发布了说明。

这些规则依据《Bharatiya Vayuyan Adhiniyam, 2024》制定，这部法律重新颁布了《1934年航空器法》。据PIB的2024年年终回顾，人民院在2024年8月9日通过这部法律，联邦院在2024年12月5日通过，它于2025年1月1日生效。PIB的背景说明称，新规则还取代《1920年航空器规则》的第九部分，并在保留过渡条款的前提下，废止《2025年无线电话操作员（限制类）证书与执照规则》。

从1937年的通知到一部合并的法典

《航空器规则》由工业与劳工部在1937年3月23日依据《1934年航空器法》制定，取代了《1920年印度航空器规则》，只有那部规则的第九部分除外。PRS立法研究所托管的文本更新到2011年2月，从中可以看出它吸收了多少次修订：全文分为第I至第XIV部分，另有带字母的增补部分（X-A、XII-A、XII-B和XIII-A），其中第XII部分被标为已删除（第93至133条），而且文中提到了1944年的《芝加哥公约》，那是这些规则最初制定时还不存在的东西。

《商业标准报》指出，总体框架相似，登记、适航、执照、运行和票价方面的许多现行要求都被沿用。PIB说，新规则“保留了必要的安全要求”，同时应对航空器技术、运营和融资方面的发展。延续性的一个例子是飞行员年龄上限。1937年规则2011年文本规定，年满65岁的执照持有人不得在商业航空运输中担任机长或副驾驶；Aviation Today报道新法典中是同一个上限，并从60岁起增加了多机组方面的额外条件。

在印度设计飞机：设计国条款

PIB特别提到了一个更清晰的航空器设计与认证框架，称它巩固了印度作为“设计国”（State of Design）的地位。在国际民用航空组织（ICAO）的附件8中，设计国是对负责某一型号设计的组织拥有管辖权的国家。附件规定该国在航空器投入使用之后仍承担持续的职责，包括向其他国家提供保持该型号适航所需的信息。

按新规则，民航总局（DGCA）可以在印度为设计国的情形下，为航空器、发动机和螺旋桨颁发型号合格证，也可以在规定条件下认可或接受外国的型号合格证。当不安全状况可能影响同一设计的其他产品时，DGCA可以发布适航指令，指令草案一般会在其网站上公示30天征求意见。它还可以批准零部件的设计和制造，批准设计与制造组织，并接受外国批准的维修组织。第27至33条没有涵盖的零部件，必须符合DGCA指定的技术标准，称为印度技术标准规定（Indian Technical Standard Orders）。

租赁、分份所有权与五天注销登记

登记分为A类和B类，依据所有权、国籍、企业登记和租赁方面的标准。印度的航空器国籍标志是VT，后接一个连字符和三个大写字母，DGCA保存一份印度登记航空器的公开登记册。

规则承认分份所有权，即几位所有人共用一架飞机，由协议写明谁负责运营和维护。规则还与《2025年航空器物体权益保护法》相衔接，议会在2025年4月通过这部法律，以落实《开普敦公约》及其2001年签署的航空器议定书。按新规则，持有不可撤销注销登记和出口请求授权书（IDERA，即允许出租人或债权人将其飞机注销登记并出口的授权）的人，其合格请求必须在五个工作日内处理。该部称，这“可能有助于降低”飞机购置和租赁成本，并随着时间推移缓解票价压力。

执照、管制员、客舱机组，以及乘客会遇到什么

法典列出23类执照、等级和证书，涵盖飞行员、飞行工程师、领航员、航空器维修工程师、空中交通管制员和无线电话操作员。管制员可以在60岁之前行使指定的执照权限。10至50座的飞机和20至50座的直升机，必须至少配备一名客舱机组成员，更大的飞机至少两名，超过99座之后每增加50座或不足50座的部分再加一名。任何客舱机组成员都不得在三种以上机型上服务。PIB还列出了疲劳管理，包括飞行和执勤限制与最低休息时间，并说机组人员在飞行前12小时内和执行飞行任务期间不得饮酒。

有些规定直接涉及旅客。国内航空运输服务上禁止饮酒，在机场范围内和飞行中的飞机上拍照，需要规定的许可。在机场十海里范围内使用激光，需要机场运营人的书面许可；在十公里范围内，屠宰或倾倒垃圾以致吸引野生动物的行为受到限制，另有例外。法典还禁止在印度上空进行会产生音爆的民用航空器运行。

DGCA必须运行强制性和自愿性的安全报告系统，其中自愿性的一种必须不予追责，并为报告人保密。

处罚、申诉与一项连通性基金

PIB统计有21项可处罚的罪行，最高可处两年监禁、1000万卢比（₹1 crore）罚款，或两者并罚，另有18项可和解的罪行，即可以通过缴纳一笔款项了结的罪行。另一套分级处罚结构有十个严重程度等级，按违规的情形以及违规者的规模和类别，罚款从1万卢比到1000万卢比不等。规则规定了申诉、听证和说明理由的裁定。该部把这些说成是在不放松安全的前提下，使监管违规行为逐步去刑事化的举措。

中央政府还可以设立区域航空连通性基金，用于支付可行性缺口资金，并可以为此对国内定期航班征收一项费用，邦政府也可能出资。这项基金所服务的计划，见我们关于UDAN十年的文章。

票价规则怎么说

据Aviation Today，第192条处理票价。定期航班的航空公司制定票价时必须考虑包括运营成本在内的各种因素，把票价详情报送DGCA，在自己的网站或其他数字平台上公布，并显示应付总额，同时分项列明票价、税费、手续费、取消费用和退款条件。DGCA监测票价。在特殊情形下，中央政府可以为公共利益发出书面指示，指示必须适度，并且只在规定期限内有效。Aviation Today指出，规则没有界定什么是“特殊情形”。

按更新到2011年的1937年规则，当时已有一条票价规则。第135条要求运营人依据成本和其他因素制定票价，予以公布，在机票上显示含分项的总额，并允许总局长向被认定票价过高或带有掠夺性的运营人发出指示。新条款把指示权转给了中央政府，适用于特殊情形。

票价问题也在最高法院面前。据LawChakra，2026年7月13日法院要求中央把已拟定的规则提交给它，10月16日副总检察长向法官席表示，规则已经定稿，将在两周内公布。由S·拉克希米纳拉亚南（S. Laxminarayanan）提起的公益诉讼，定于2026年11月16日开庭。