भारतीय वायुयान नियम, 2026 आठ अध्यायों के 220 नियमों के साथ 1937 के वायुयान नियमों की जगह लेंगे और 1 जनवरी 2027 से लागू होंगे

नागर विमानन मंत्रालय ने भारतीय वायुयान नियम, 2026 (मोटे तौर पर, भारतीय वायुयान नियम, 2026) अधिसूचित किए हैं, जो आठ अध्यायों और छह अनुसूचियों में 220 नियमों की संहिता है और 1 जनवरी 2027 से वायुयान नियम, 1937 की जगह लेगी। प्रेस सूचना कार्यालय (पीआईबी) की 4 नवंबर 2026 की बैकग्राउंडर इसे नागर विमानन की नई प्रमुख नियमावली बताती है, जो विमान पंजीकरण, उड़ान-योग्यता, कार्मिक लाइसेंस, हवाई अड्डा संचालन, हवाई नौवहन सेवाओं और उड़ान संचालन को समेटती है। वही बैकग्राउंडर अक्टूबर 2026 में 166 चालू हवाई अड्डे गिनाती है, जबकि 2014 में 74 थे। नीचे सब कुछ 6 नवंबर 2026 की स्थिति के अनुसार है।

क्या अधिसूचित हुआ, और कब

एविएशन टुडे के अनुसार अधिसूचना 26 अक्टूबर 2026 की है और भारत के राजपत्र ने उसे 31 अक्टूबर को प्रकाशित किया। बिज़नेस स्टैंडर्ड, 1 नवंबर को लिखते हुए, कहता है कि राजपत्र में नियम शनिवार को छपे, जो 31 अक्टूबर था। घोषणा उसके बाद हुई: आईएएनएस ने इसे 2 नवंबर को, ऑल इंडिया रेडियो ने 3 नवंबर को बताया, और पीआईबी ने 4 नवंबर को अपना व्याख्यात्मक लेख जारी किया।

नियम भारतीय वायुयान अधिनियम, 2024 के अंतर्गत बने हैं, उस अधिनियम के जिसने वायुयान अधिनियम, 1934 को फिर से अधिनियमित किया। 2024 की पीआईबी वर्षांत समीक्षा के अनुसार लोकसभा ने वह अधिनियम 9 अगस्त 2024 को और राज्यसभा ने 5 दिसंबर 2024 को पारित किया, और वह 1 जनवरी 2025 को लागू हुआ। पीआईबी बैकग्राउंडर के अनुसार नए नियम वायुयान नियम, 1920 के भाग IX की जगह भी लेते हैं और रेडियो टेलीफ़ोन ऑपरेटर (प्रतिबंधित) प्रमाणपत्र और लाइसेंस नियम, 2025 को निरसित करते हैं, बचाव प्रावधानों के अधीन।

1937 की अधिसूचना से एक समेकित संहिता तक

वायुयान नियम 23 मार्च 1937 को उद्योग और श्रम विभाग ने वायुयान अधिनियम, 1934 के अंतर्गत बनाए थे, और उन्होंने भारतीय वायुयान नियम, 1920 की जगह ली, उस संहिता के भाग IX को छोड़कर। पीआरएस लेजिस्लेटिव रिसर्च द्वारा रखा गया फ़रवरी 2011 तक अद्यतन पाठ दिखाता है कि उन्होंने कितने संशोधन समेटे: उसके भाग I से XIV तक चलते हैं, अक्षर वाले जोड़ों (X-A, XII-A, XII-B और XIII-A) के साथ, उसका भाग XII हटाया हुआ चिह्नित है (नियम 93 से 133), और वह 1944 के शिकागो अभिसमय का हवाला देता है, जो नियम पहली बार बनने के समय अस्तित्व में नहीं था।

बिज़नेस स्टैंडर्ड ध्यान दिलाता है कि व्यापक ढाँचा समान रहता है और पंजीकरण, उड़ान-योग्यता, लाइसेंस, संचालन और शुल्कों की कई मौजूदा अपेक्षाएँ आगे ले जाई गई हैं। पीआईबी कहता है कि नए नियम “आवश्यक सुरक्षा अपेक्षाएँ बनाए रखते हैं” और साथ ही विमान प्रौद्योगिकी, संचालन और वित्तपोषण के घटनाक्रम को भी संभालते हैं। निरंतरता का एक उदाहरण पायलट की आयु सीमा है। 1937 के नियमों का 2011 का पाठ 65 या अधिक आयु के लाइसेंसधारी को वाणिज्यिक हवाई परिवहन में पायलट-इन-कमांड या सह-पायलट के रूप में काम करने से रोकता है, और एविएशन टुडे नई संहिता में वही सीमा बताता है, 60 वर्ष की आयु से अतिरिक्त बहु-चालक-दल शर्तों के साथ।

भारत में विमान डिज़ाइन करना: स्टेट ऑफ़ डिज़ाइन के प्रावधान

पीआईबी विमान डिज़ाइन और प्रमाणन के एक अधिक परिभाषित ढाँचे को अलग से रेखांकित करता है, जो उसके अनुसार स्टेट ऑफ़ डिज़ाइन के रूप में भारत की स्थिति को मज़बूत करता है। अंतरराष्ट्रीय नागर विमानन संगठन (आईकाओ) के अनुबंध 8 में स्टेट ऑफ़ डिज़ाइन वह राज्य है जिसका उस संगठन पर अधिकार-क्षेत्र है जो किसी प्रकार-डिज़ाइन के लिए ज़िम्मेदार है। अनुबंध उस राज्य को विमान के सेवा में आने के बाद भी जारी कर्तव्य देता है, जिनमें अन्य राज्यों को वह जानकारी भेजना शामिल है जो उस प्रकार को उड़ान-योग्य बनाए रखने के लिए चाहिए।

नए नियमों में नागर विमानन महानिदेशालय (डीजीसीए) उन विमानों, इंजनों और प्रोपेलरों के लिए प्रकार प्रमाणपत्र जारी कर सकता है जिनके लिए भारत स्टेट ऑफ़ डिज़ाइन है, और विदेशी प्रकार प्रमाणपत्रों को निर्धारित शर्तों पर मान्य या स्वीकार भी कर सकता है। डीजीसीए उड़ान-योग्यता निर्देश तब जारी कर सकता है जब कोई असुरक्षित स्थिति उसी डिज़ाइन के अन्य उत्पादों को प्रभावित करने की संभावना रखती हो, और मसौदा निर्देश आम तौर पर टिप्पणी के लिए 30 दिन उसकी वेबसाइट पर रखे जाते हैं। वह घटकों के डिज़ाइन और निर्माण को अधिकृत कर सकता है, डिज़ाइन और निर्माण संगठनों को मंज़ूरी दे सकता है, और विदेश-अनुमोदित रखरखाव संगठनों को स्वीकार कर सकता है। नियम 27 से 33 के दायरे में न आने वाले घटकों को डीजीसीए द्वारा तय तकनीकी मानक पूरे करने होंगे, जिन्हें भारतीय तकनीकी मानक आदेश कहा गया है।

पट्टा, आंशिक स्वामित्व और पाँच दिन में विपंजीकरण

पंजीकरण स्वामित्व, नागरिकता, व्यवसाय पंजीकरण और पट्टा मानदंडों के आधार पर श्रेणी A और B में बँटा है। भारतीय विमानों पर राष्ट्रीयता चिह्न VT होता है, उसके बाद हाइफ़न और तीन बड़े अक्षर, और डीजीसीए भारत में पंजीकृत विमानों का सार्वजनिक रजिस्टर रखता है।

नियम आंशिक स्वामित्व को मान्यता देते हैं, जिसमें कई मालिक एक विमान साझा करते हैं और व्यवस्था बताती है कि उसके संचालन और रखरखाव के लिए कौन ज़िम्मेदार है। वे विमान वस्तुओं में हितों का संरक्षण अधिनियम, 2025 से भी जुड़ते हैं, जिसे संसद ने केप टाउन अभिसमय और उसके विमान प्रोटोकॉल को लागू करने के लिए अप्रैल 2025 में पारित किया, जो 2001 में हस्ताक्षरित हुआ था। नए नियमों के तहत अपरिवर्तनीय विपंजीकरण और निर्यात अनुरोध प्राधिकरण (आईडेरा) के धारक का पात्र अनुरोध, यानी वह प्राधिकरण जो पट्टादाता या ऋणदाता को अपना विमान विपंजीकृत कराने और निर्यात करने देता है, पाँच कार्य-दिवस के भीतर संसाधित होना चाहिए। मंत्रालय कहता है कि इससे विमान अधिग्रहण और पट्टे की लागत “घटाने में मदद मिल सकती है” और समय के साथ हवाई किराए पर दबाव कम हो सकता है।

लाइसेंस, नियंत्रक, केबिन क्रू और यात्रियों का सामना किससे होता है

संहिता लाइसेंस, रेटिंग और प्रमाणपत्रों की 23 श्रेणियाँ गिनाती है, जो पायलट, उड़ान इंजीनियर, उड़ान नौवहनकर्ता, विमान रखरखाव इंजीनियर, हवाई यातायात नियंत्रक और रेडियो-टेलीफ़ोन ऑपरेटर को शामिल करती हैं। नियंत्रक 60 वर्ष की आयु तक निर्दिष्ट लाइसेंस विशेषाधिकारों का प्रयोग कर सकते हैं। 10 से 50 सीटों वाले विमानों और 20 से 50 सीटों वाले हेलीकॉप्टरों में कम से कम एक केबिन क्रू सदस्य होना चाहिए, और बड़े विमानों में कम से कम दो, 99 से आगे हर 50 सीटों या उसके अंश पर एक और। कोई केबिन क्रू सदस्य तीन से अधिक विमान प्रकारों पर सेवा नहीं दे सकता। पीआईबी थकान प्रबंधन भी गिनाता है, उड़ान और ड्यूटी की सीमाओं तथा न्यूनतम विश्राम के साथ, और कहता है कि क्रू उड़ान से 12 घंटे पहले या उड़ान ड्यूटी के दौरान शराब नहीं ले सकता।

कुछ प्रावधान यात्रियों तक सीधे पहुँचते हैं। घरेलू हवाई परिवहन सेवाओं में शराब का सेवन प्रतिबंधित है, और हवाई अड्डों पर तथा उड़ते विमान से फ़ोटोग्राफ़ी के लिए निर्धारित अनुमतियाँ चाहिए। हवाई अड्डे के दस समुद्री मील के भीतर लेज़र के उपयोग के लिए हवाई अड्डा संचालक की लिखित अनुमति चाहिए, और वन्यजीवों को आकर्षित करने वाला वध या कचरा फेंकना दस किलोमीटर के भीतर प्रतिबंधित है, अपवादों के साथ। संहिता भारत के ऊपर ध्वनि-विस्फोट पैदा करने वाले नागरिक विमान संचालन को भी प्रतिबंधित करती है।

डीजीसीए को अनिवार्य और स्वैच्छिक सुरक्षा रिपोर्टिंग प्रणालियाँ चलानी होंगी, और स्वैच्छिक प्रणाली दंड-रहित होनी चाहिए और रिपोर्ट करने वालों की पहचान गोपनीय रखनी चाहिए।

दंड, अपीलें और एक संपर्क कोष

पीआईबी 21 दंडनीय अपराध गिनता है जिनमें दो साल तक की क़ैद, ₹1 करोड़ (₹10 मिलियन) तक का जुर्माना, या दोनों हो सकते हैं, और 18 शमनीय अपराध, यानी ऐसे अपराध जिन्हें कुछ राशि चुकाकर निपटाया जा सकता है। एक अलग श्रेणीबद्ध दंड ढाँचे में गंभीरता के दस स्तर हैं, जिनमें उल्लंघन और अपराधी के आकार तथा श्रेणी के अनुसार ₹10,000 से ₹1 करोड़ तक के आर्थिक दंड हैं। नियम अपीलों, सुनवाइयों और तर्कसंगत आदेशों का प्रावधान करते हैं। मंत्रालय इन्हें सुरक्षा ढीली किए बिना नियामकीय उल्लंघनों को अपराध-मुक्त करने की दिशा में क़दम के रूप में पेश करता है।

केंद्र सरकार व्यवहार्यता अंतर निधि देने के लिए क्षेत्रीय हवाई संपर्क कोष भी बना सकती है, और उसके लिए घरेलू निर्धारित उड़ानों पर शुल्क लगा सकती है, जिसमें राज्य सरकारों के संभावित योगदान हो सकते हैं। यह कोष जिस योजना की सेवा करेगा उसकी चर्चा उड़ान के दस वर्षों पर हमारे लेख में है।

किराया नियम क्या कहता है

एविएशन टुडे के अनुसार नियम 192 शुल्कों से संबंधित है। निर्धारित एयरलाइनों को परिचालन लागत सहित कारकों को ध्यान में रखकर किराए तय करने होंगे, शुल्क का ब्योरा डीजीसीए को भेजना होगा, उसे अपनी वेबसाइटों या अन्य डिजिटल मंचों पर प्रकाशित करना होगा, और किराए, करों, शुल्कों, रद्दीकरण शुल्कों और धनवापसी की शर्तों के विवरण के साथ कुल देय राशि दिखानी होगी। डीजीसीए शुल्कों की निगरानी करता है। किसी असाधारण स्थिति में केंद्र सरकार जनहित में लिखित निर्देश जारी कर सकती है, जो आनुपातिक होने चाहिए और केवल निर्दिष्ट अवधि तक चलने चाहिए। एविएशन टुडे ध्यान दिलाता है कि नियम “असाधारण स्थिति” को परिभाषित नहीं करते।

2011 तक अद्यतन 1937 के नियमों में पहले से एक शुल्क नियम था। नियम 135 संचालकों से कहता है कि वे लागत और अन्य कारकों पर किराए तय करें, उन्हें प्रकाशित करें, टिकटों पर ब्योरे के साथ कुल राशि दिखाएँ, और महानिदेशक को उस संचालक को निर्देश जारी करने देता है जिसने अत्यधिक या शिकारी शुल्क तय किया पाया जाए। नया प्रावधान निर्देश की शक्ति असाधारण स्थितियों के लिए केंद्र सरकार को सौंपता है।

हवाई किराए सुप्रीम कोर्ट के सामने भी हैं। 13 जुलाई 2026 को अदालत ने केंद्र से तैयार नियम अपने सामने रखने को कहा, और 16 अक्टूबर को सॉलिसिटर जनरल ने पीठ को बताया कि नियम अंतिम रूप ले चुके हैं और दो सप्ताह के भीतर प्रकाशित होंगे, लॉचक्र के अनुसार। एस. लक्ष्मीनारायणन की दायर जनहित याचिका 16 नवंबर 2026 के लिए सूचीबद्ध है।