চার উত্তর-পূর্ব রাজ্যে দশটি নির্বাচিত পরিষদ নিজেদের আইন বানায়, গ্রামের আদালত চালায় আর কর বসায়, আর অন্য দশটি রাজ্যে পঞ্চম তফসিল অনুযায়ী তফসিলি এলাকায় রাজ্যপালের বিশেষ ক্ষমতা আছে

চার উত্তর-পূর্ব রাজ্যের দশটি নির্বাচিত পরিষদ জমির ব্যবহার, বন ব্যবস্থাপনা, উত্তরাধিকার, বিবাহ ও সামাজিক রীতি নিয়ে আইন করতে পারে, গ্রামের আদালত চালাতে পারে আর কর বসাতে পারে। এটিই ষষ্ঠ তফসিল, যা ২৪৪(২) অনুচ্ছেদ অসম, মেঘালয়, ত্রিপুরা ও মিজোরামে প্রয়োগ করেছে। বাকি সব জায়গায় ২৪৪(১) অনুচ্ছেদ পঞ্চম তফসিল প্রয়োগ করেছে, যার অধীনে দশটি রাজ্যে তফসিলি এলাকা আছে, চালায় রাজ্য সরকার, রাজ্যপালের বিশেষ ক্ষমতাসহ আর উপজাতি বিধায়কদের একটি উপদেষ্টা পরিষদ থাকে।

সংসদ পরে গ্রামের জন্য একটি স্তর যোগ করেছে। ১৯৯৬ সালের ২৪ ডিসেম্বরের পঞ্চায়েত (তফসিলি এলাকায় সম্প্রসারণ) আইন আর ২০০৭ সালের ৩১ ডিসেম্বর থেকে কার্যকর বন অধিকার আইন গ্রাম সভাকে, অর্থাৎ গ্রামের সব প্রাপ্তবয়স্কের সভাকে, জমি, গৌণ খনিজ ও বনের উপর কথা বলার একটি আনুষ্ঠানিক অধিকার দিয়েছে। সংবিধানের বারোটি তফসিলের সারসংক্ষেপে রাজ্য ও জেলাগুলোর তালিকা আছে।

দুই তফসিলের মধ্যে রেখাটি কোথায় পড়ে

১৯৫০ সালে ষষ্ঠ তফসিল শুধু অসমে প্রযোজ্য ছিল, সংবিধান অফ ইন্ডিয়া সংরক্ষণাগারে ২৪৪ অনুচ্ছেদের মূল পাঠ অনুযায়ী। আইন বিভাগের ২০২২ সালের মে সংস্করণে ২৪৪ অনুচ্ছেদের পাদটীকা পরের সংযোজনগুলোর তারিখ দিয়েছে: মেঘালয় ১৯৭২ সালের ২১ জানুয়ারি, ত্রিপুরা ১৯৮৫ সালের ১ এপ্রিল আর মিজোরাম ১৯৮৭ সালের ২০ ফেব্রুয়ারি।

পঞ্চম তফসিল তফসিলি এলাকা আছে এমন অন্য সব রাজ্যকে ধরে, আর ৬ নম্বর প্যারা বাছাইয়ের ভার রাষ্ট্রপতির হাতে ছেড়েছে: তফসিলি এলাকা হল ‘রাষ্ট্রপতি আদেশ দিয়ে যে এলাকাগুলো ঘোষণা করেন’। সংবিধান কোনো পরীক্ষা ঠিক করে দেয়নি। জাতীয় তফসিলি উপজাতি কমিশন (এনসিএসটি) চারটি মানদণ্ডের তালিকা দিয়েছে, যা প্রতিষ্ঠিত হয়ে গেছে: উপজাতি জনসংখ্যার প্রাধান্য, যুক্তিসংগত আকারের সংহত এলাকা, অনুন্নত এলাকা আর জনগণের অর্থনৈতিক মানে স্পষ্ট বৈষম্য। ১৯৭৬ সালের ৭ সেপ্টেম্বর থেকে কার্যকর একটি সংশোধনী রাষ্ট্রপতিকে রাজ্যপালের সঙ্গে পরামর্শের পর তফসিলি এলাকা বাড়াতে, আর পুরনো আদেশ বাতিল করে নতুন আদেশ দিতে দিয়েছে। সংবিধানের পাদটীকা ১৯৫০, ১৯৭৫ (হিমাচল প্রদেশ) আর ১৯৭৭ (বিহার, গুজরাট, মধ্যপ্রদেশ ও ওড়িশা) সালের আদেশের কথা বলেছে।

উপজাতি বিষয়ক মন্ত্রক ২০২১ সালের ৬ ডিসেম্বর জানিয়েছে, তফসিলি এলাকা আছে এমন দশটি রাজ্য হল অন্ধ্রপ্রদেশ, তেলেঙ্গানা, ছত্তিশগড়, গুজরাট, হিমাচল প্রদেশ, ঝাড়খণ্ড, মধ্যপ্রদেশ, মহারাষ্ট্র, ওড়িশা ও রাজস্থান, আর প্রত্যেকটিতে একটি উপজাতি উপদেষ্টা পরিষদ আছে। পশ্চিমবঙ্গ, তামিলনাড়ু ও উত্তরাখণ্ডেও একটি আছে, বিজ্ঞাপিত তফসিলি এলাকা ছাড়াই। ৪ নম্বর প্যারা পরিষদকে ২০ সদস্যে সীমা দিয়েছে, তাদের প্রায় তিন-চতুর্থাংশ রাজ্য বিধানসভার উপজাতি সদস্য, আর তার কাজ রাজ্যপাল তার কাছে যেসব উপজাতি কল্যাণ বিষয় পাঠান তাতে পরামর্শ দেওয়া। এনসিএসটি যোগ করেছে, কেরল, তামিলনাড়ু, কর্ণাটক, পশ্চিমবঙ্গ, উত্তরপ্রদেশ ও জম্মু ও কাশ্মীরের উপজাতি বসতি কোনো তফসিলের অধীনেই নয়।

তফসিলি এলাকায় রাজ্যপাল কী করতে পারেন

তফসিলি এলাকা আছে এমন রাজ্যের রাজ্যপাল প্রতি বছর রাষ্ট্রপতিকে সেগুলোর প্রশাসন নিয়ে প্রতিবেদন দেন, আর কেন্দ্র রাজ্যকে সেগুলো চালানোর নির্দেশ দিতে পারে (৩ নম্বর প্যারা)। ৫ নম্বর প্যারা রাজ্যপালকে দুটি হাতিয়ার দিয়েছে। ৫(১) অনুযায়ী একটি প্রকাশ্য বিজ্ঞপ্তিতে ঘোষণা করা যায় যে সংসদের বা রাজ্য আইনসভার কোনো আইন একটি তফসিলি এলাকায় প্রযোজ্য নয়, অথবা পরিবর্তনসহ প্রযোজ্য, আর তা পূর্বপ্রভাবী হতে পারে। ৫(২) অনুযায়ী রাজ্যপাল এলাকার ‘শান্তি ও সুশাসনের’ জন্য বিধি বানাতে পারেন, বিশেষত উপজাতি সদস্যদের দ্বারা বা তাদের মধ্যে জমি হস্তান্তরে বাধা দিতে, তাদের জমি বরাদ্দ নিয়ন্ত্রণ করতে আর তাদের যে মহাজনরা ঋণ দেন তাঁদের নিয়ন্ত্রণ করতে। একটি বিধি কোনো আইন বাতিল বা সংশোধন করতে পারে। রাজ্যপালকে আগে উপজাতি উপদেষ্টা পরিষদের সঙ্গে পরামর্শ করতে হয়, আর রাষ্ট্রপতি সম্মতি না দেওয়া পর্যন্ত বিধির কোনো কার্যকারিতা থাকে না।

জমির এমন সুরক্ষা সংবিধানের আগের: ১৯০৮ সালের ১১ নভেম্বরের ছোটনাগপুর প্রজাস্বত্ব আইন এসেছিল ১৮৯৯ থেকে ১৯০০ সালের মুন্ডা বিদ্রোহের পর।

সুপ্রিম কোর্ট বাইরের সীমা ঠিক করে দিয়েছে। ২০২০ সালের ২২ এপ্রিল পাঁচ বিচারপতি চেব্রোলু লীলা প্রসাদ রাও বনাম অন্ধ্রপ্রদেশ রাজ্য (Chebrolu Leela Prasad Rao v. State of Andhra Pradesh) মামলার রায় দেন আর ২০০০ সালের ১০ জানুয়ারির একটি আদেশ বাতিল করেন, যা রাজ্যের তফসিলি এলাকার সব শিক্ষকপদ তফসিলি উপজাতি প্রার্থীদের জন্য সংরক্ষিত করেছিল। বেঞ্চ রায় দিয়েছে ৫(১) প্যারা রাজ্যপালকে একটি বিদ্যমান আইন কীভাবে প্রযোজ্য হবে তা বদলাতে দেয়, নতুন নিয়ম আসে ৫(২)-এর অধীনে, আর ক্ষমতাটি মৌলিক অধিকারকে ছাপিয়ে যেতে পারে না। একই রায় স্মরণ করেছে সমতা বনাম অন্ধ্রপ্রদেশ রাজ্য (Samatha v. State of Andhra Pradesh) মামলা, ১৯৯৭ সালের ১১ জুলাই রায় হয়েছিল, যা বলেছিল সরকারি জমিতেও তফসিলি এলাকায় উপজাতি নয় এমন ব্যক্তিকে খনির ইজারা দেওয়া যায় না, কারণ ২৯৮ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী নিজের সম্পত্তির উপর রাজ্যের ক্ষমতা পঞ্চম তফসিলের অধীন। ইএসসিআর-নেটের মামলা-সারাংশ অনুযায়ী ২০০২ সালের একটি রায় পরে সমতা-র সংখ্যাগরিষ্ঠের মত নিয়ে ‘তীব্র আপত্তি’ নথিভুক্ত করেছিল। রাজ্যপালের অন্য ক্ষমতাগুলো আছে পদটি নিয়ে আমাদের লেখায়।

১৯৯৬ সালের পেসা গ্রামসভাকে কী দিয়েছে

সংবিধানের নবম ভাগ, ১৯৯৩ সালের ২৪ এপ্রিল থেকে ৭৩তম সংশোধনীতে যোগ হওয়া পঞ্চায়েত অধ্যায়, ২৪৩M(১) অনুচ্ছেদে বলেছে তা তফসিলি এলাকায় প্রযোজ্য নয়, আর ২৪৩M(৪)(b) অনুচ্ছেদ সংসদকে পরিবর্তনসহ তা বাড়াতে দিয়েছে। পঞ্চায়েত (তফসিলি এলাকায় সম্প্রসারণ) আইন, ১৯৯৬, ১৯৯৬ সালের ৪০ নম্বর আইন, সেই আইন, আর পঞ্চায়েতি রাজ মন্ত্রক ১৯৯৬ সালের ২৪ ডিসেম্বরকে কার্যকর হওয়ার দিন বলেছে।

৪ ধারা রাজ্যগুলোকে এমন কোনো পঞ্চায়েত আইন করতে বারণ করে যা একগুচ্ছ বৈশিষ্ট্যের সঙ্গে অসংগত। রাজ্যের আইনকে চলতে হবে প্রথাগত আইন, সামাজিক ও ধর্মীয় রীতি আর সম্প্রদায়ের সম্পদের ঐতিহ্যগত ব্যবস্থাপনা মেনে। প্রতিটি গ্রামে গ্রামের ভোটার তালিকার সবাইকে নিয়ে একটি গ্রাম সভা থাকে, যা গ্রাম পঞ্চায়েত নেওয়ার আগে সামাজিক ও অর্থনৈতিক উন্নয়নের পরিকল্পনা, কর্মসূচি ও প্রকল্প অনুমোদন করে আর দারিদ্র্য-দূরীকরণ প্রকল্পের সুবিধাভোগী বাছাই করে। প্রতিটি পঞ্চায়েতে অন্তত অর্ধেক আসন তফসিলি উপজাতিদের জন্য, আর সব স্তরে প্রতিটি সভাপতির পদ তাদের জন্য সংরক্ষিত। উন্নয়ন প্রকল্পের জন্য জমি অধিগ্রহণের আগে গ্রাম সভা বা পঞ্চায়েতের পরামর্শ নিতে হয় (৪(i))। গৌণ খনিজের লাইসেন্স বা ইজারা দেওয়ার আগে তার সুপারিশ বাধ্যতামূলক (৪(k)), আর গৌণ খনিজের ছাড় নিলামে তোলার আগে তার পূর্ব সুপারিশ লাগে (৪(l))। রাজ্যগুলোকে আরও দিতে হয় গৌণ বনজ সম্পদের মালিকানা, জমি হাতছাড়া ঠেকানোর আর অবৈধভাবে হাতছাড়া জমি ফেরানোর ক্ষমতা, আর গ্রামের হাট, মহাজনি ও মাদক-দ্রব্যের নিয়ন্ত্রণ এই সংস্থাগুলোকে (৪(m))। ৪(o) ধারা বলে জেলা স্তরের পঞ্চায়েতের জন্য রাজ্য আইনসভা ‘ষষ্ঠ তফসিলের আদর্শ অনুসরণ করার চেষ্টা করবে’।

পঞ্চায়েতি রাজ মন্ত্রকের ২০২৫ সালের ২২ ডিসেম্বরের পটভূমি-পত্র পেসার অধীনে ৭৭,৫৬৪টি গ্রাম আর ২২,০৪০টি পঞ্চায়েত গুনেছে, ৪৫টি জেলা পুরোপুরি আর ৬৩টি আংশিকভাবে আচ্ছাদিত। সেই তারিখে আটটি রাজ্য (অন্ধ্রপ্রদেশ, ছত্তিশগড়, গুজরাট, হিমাচল প্রদেশ, মহারাষ্ট্র, মধ্যপ্রদেশ, রাজস্থান ও তেলেঙ্গানা) পেসা বিধি বানিয়েছিল, আর ওড়িশা ও ঝাড়খণ্ডের খসড়া বিধি ছিল। হিমাচল প্রদেশের কিন্নৌরে রারাং গ্রাম পঞ্চায়েত প্রথা মেনে চিলগোজা পাইন বাদাম তোলে, আর রাজ্যের ২০১১ সালের পেসা বিধি বন বিভাগকে ফসল তোলার পরিকল্পনার আগে গ্রাম সভার সঙ্গে পরামর্শ করতে বাধ্য করে।

বন অধিকার আইন ধাপে ধাপে কীভাবে কাজ করে

তফসিলি উপজাতি ও অন্যান্য ঐতিহ্যবাহী বনবাসী (বন অধিকারের স্বীকৃতি) আইন, ২০০৬ হল ২০০৭ সালের ২ নম্বর আইন, তারিখ ২০০৬ সালের ২৯ ডিসেম্বর, আর সরকার ২০০৭ সালের ৩১ ডিসেম্বরকে তার কার্যকর হওয়ার দিন হিসেবে বিজ্ঞপ্তি করেছে। ৩(১) ধারা ১৩টি অধিকারের তালিকা দিয়েছে, তার মধ্যে বনের জমিতে বাস ও চাষ, নিস্তার (সম্প্রদায়ের প্রথাগত ব্যবহার), গৌণ বনজ সম্পদের মালিকানা ও প্রবেশাধিকার, পশুচারণ ও মাছ ধরা, বন-গ্রামকে রাজস্ব গ্রামে রূপান্তর, আর একটি সম্প্রদায়-বনসম্পদ রক্ষা, পুনরুজ্জীবন ও পরিচালনার অধিকার।

অধিকার যায় বনবাসী তফসিলি উপজাতিদের আর সেই অন্য ঐতিহ্যবাহী বনবাসীদের, যাঁরা ২০০৫ সালের ১৩ ডিসেম্বরের আগে তিন প্রজন্ম (প্রতিটি ২৫ বছর) বনে বাস করেছেন ও তার উপর নির্ভর করেছেন। ব্যক্তিগত জমি সীমিত থাকে প্রকৃতপক্ষে দখলে থাকা এলাকা আর চার হেক্টরে। অধিকার উত্তরাধিকারসূত্রে যায় কিন্তু বিক্রি করা যায় না, আর প্রক্রিয়া শেষ না হওয়া পর্যন্ত কাউকে তাঁর দখলে থাকা বনভূমি থেকে উচ্ছেদ করা যায় না (৪(৫) ধারা)।

প্রক্রিয়া শুরু হয় গ্রামে। গ্রাম সভা দাবি নেয়, যাচাই করে, প্রতিটি সুপারিশ করা দাবির একটি মানচিত্র আঁকে আর একটি প্রস্তাব পাস করে (৬(১) ধারা)। একটি মহকুমা স্তরের কমিটি তা পরীক্ষা করে, আর একটি জেলা স্তরের কমিটি, যার সিদ্ধান্ত চূড়ান্ত ও বাধ্যতামূলক, নথি অনুমোদন করে। ক্ষুব্ধ কেউ প্রতিটি স্তরে ৬০ দিনের মধ্যে আবেদন করতে পারেন।

উপজাতি বিষয়ক মন্ত্রকের ২০২৬ সালের ৩০ জুনে শেষ হওয়া সময়ের প্রতিবেদন মোট সংখ্যা দিয়েছে। দাখিল হওয়া ৫৪,০১,৫৬১টি দাবির (৫১,৮৬,৬৯৩টি ব্যক্তিগত ও ২,১৪,৮৬৮টি সম্প্রদায়ের) মধ্যে ২৫,৪২,৩৫৯টি পাট্টা বিলি হয়েছে (২৪,১৮,১৯৭টি ব্যক্তিগত ও ১,২৪,১৬২টি সম্প্রদায়ের), আর ৪৩,৫৫,৫৯১টি দাবি, ৮০.৬৪ শতাংশ, নিষ্পত্তি হয়েছে। এই অঙ্ক থেকে বোঝা যায় নিষ্পত্তি হওয়া ১৮,১৩,২৩২টি দাবি পাট্টায় শেষ হয়নি আর ১০,৪৫,৯৭০টি বিচারাধীন ছিল। রাজ্যওয়ারি সারণি পাট্টার অধীন বনভূমি ধরেছে ২,৩৭,৯১,৮১৪.৭৮ একর, তার ১,৮২,৯০,৬৫৫ একর সম্প্রদায়ের পাট্টা (উত্তরপ্রদেশ, উত্তরাখণ্ড ও জম্মু ও কাশ্মীর পরিমাণ জানায়নি)।

গ্রাম সভার ভূমিকা সুপ্রিম কোর্টে পৌঁছেছিল ওড়িশা মাইনিং কর্পোরেশন বনাম পরিবেশ ও বন মন্ত্রক (Orissa Mining Corporation v. Ministry of Environment and Forest) মামলায়। ২০১৩ সালের ১৮ এপ্রিল আফতাব আলম, কে. এস. রাধাকৃষ্ণন ও রঞ্জন গোগোইয়ের তিন বিচারপতির বেঞ্চ ওড়িশাকে নির্দেশ দেয় কালাহান্ডি ও রায়গড়ায় ৬৬০.৭৪৯ হেক্টর বনভূমিতে বক্সাইট খননের প্রশ্ন গ্রাম সভার সামনে রাখতে, যা তিন মাসের মধ্যে সিদ্ধান্ত নেবে। পরিবেশ মন্ত্রক তারপর সেই সিদ্ধান্ত বিবেচনা করে দুই মাসের মধ্যে চূড়ান্ত ছাড়পত্রে সিদ্ধান্ত নেবে, ল ইনসাইডার-এ রাখা একটি মামলা-সারাংশ ও আদেশের পাঠ অনুযায়ী।

ষষ্ঠ তফসিলের একটি পরিষদ কী করতে পারে

দশটি স্বায়ত্তশাসিত জেলার তিনটি অসমে (উত্তর কাছাড় পার্বত্য জেলা, কার্বি আংলং আর বোড়োল্যান্ড টেরিটোরিয়াল এলাকা জেলা), তিনটি মেঘালয়ে (খাসি পার্বত্য, জয়ন্তিয়া পার্বত্য আর গারো পার্বত্য, জীবন্ত শিকড়ের সেতুর দেশ), ত্রিপুরা উপজাতি এলাকা জেলা, আর মিজোরামে তিনটি (চাকমা, মারা ও লাই)। প্রতিটিতে একটি পরিষদ আছে, সর্বোচ্চ ৩০ সদস্যের, তার চারজন পর্যন্ত মনোনীত, পাঁচ বছরের মেয়াদে।

৩ নম্বর প্যারা অনুযায়ী পরিষদ আইন করতে পারে সংরক্ষিত বন ছাড়া অন্য জমি বরাদ্দ ও ব্যবহার, সংরক্ষিত নয় এমন বন ব্যবস্থাপনা, ঝুম (স্থানান্তর চাষ) নিয়ন্ত্রণ, গ্রাম প্রশাসন ও পুলিশ, সর্দার ও গ্রামপ্রধান নিয়োগ, উত্তরাধিকার, বিবাহ ও বিবাহবিচ্ছেদ আর সামাজিক রীতি নিয়ে। রাজ্যপাল সম্মতি না দেওয়া পর্যন্ত এই আইনের কোনো কার্যকারিতা নেই, আর রাজ্য জনস্বার্থে জমি অধিগ্রহণ করতে পারে। পরিষদ প্রাথমিক স্কুল, হাট ও রাস্তাও চালাতে পারে আর প্রাথমিক শিক্ষার ভাষা ঠিক করতে পারে (৬ নম্বর প্যারা)।

৪ নম্বর প্যারা পরিষদকে এমন মামলার জন্য গ্রামের আদালত গড়তে দেয়, যেখানে সব পক্ষ তফসিলি উপজাতির, আর আপিল আদালত হিসেবে বসতে দেয়, যার উপরে শুধু হাইকোর্ট ও সুপ্রিম কোর্ট। ৫ নম্বর প্যারা অনুযায়ী রাজ্যপাল পরিষদ বা তার আদালতকে দেওয়ানি ও ফৌজদারি বিচারের ক্ষমতা দিতে পারেন, মৃত্যুদণ্ড, যাবজ্জীবন বা অন্তত পাঁচ বছরের শাস্তিযোগ্য অপরাধসহ। ৮ নম্বর প্যারা পরিষদকে জমির রাজস্ব নির্ধারণ আর জমি ও দালানের উপর কর, বাসিন্দা, পেশা ও ব্যবসা, পশু, যানবাহন ও নৌকার উপর শুল্ক, হাটে পণ্যের প্রবেশের উপর কর, আর ১০১তম সংশোধনী (২০১৬ সালের ১৬ সেপ্টেম্বর) থেকে বিনোদনের উপর কর বসাতে দেয়। পরিষদ খনিজ রয়্যালটির অংশ পায় সম্মত ভিত্তিতে, আর কোনো বিরোধ রাজ্যপাল নিজের বিবেচনায় মেটান (৯ নম্বর প্যারা)। উপজাতি নয় এমন বাসিন্দাদের মহাজনি বা ব্যবসা নিয়ে (ত্রিপুরা ও মিজোরামে যেকোনো বাসিন্দার) একটি বিধির জন্য পরিষদের মোট সদস্যের তিন-চতুর্থাংশ লাগে (১০ নম্বর প্যারা)।

রাজ্য আইন সামলানো হয় দুইভাবে। অসম, ত্রিপুরা ও মিজোরামে পরিষদের ক্ষমতার মধ্যে থাকা কোনো বিষয়ে রাজ্যের আইন জেলায় প্রযোজ্য হয় না, যদি না পরিষদ নির্দেশ দেয় (১২, ১২AA ও ১২B প্যারা)। মেঘালয়ে সেই বিষয়গুলোতে রাজ্য আইনের সঙ্গে সংঘাতে থাকা পরিষদের আইন সংঘাতের মাত্রায় বাতিল (১২A প্যারা)। ভারতের নিরাপত্তা বিপন্ন করে বা জনশৃঙ্খলার পক্ষে ক্ষতিকর, এমন পরিষদের কাজ রাজ্যপাল বাতিল বা স্থগিত করতে পারেন (১৫ নম্বর প্যারা), আর একটি কমিশনের সুপারিশে পরিষদ ভেঙে দিতে পারেন (১৬ নম্বর প্যারা)।

বোড়োল্যান্ড, কার্বি আংলং আর ১৯৯৫ সালের পরের বদল

সংসদ অসমের জন্য ষষ্ঠ তফসিল দুবার বদলেছে। ১৯৯৫ সালের ১২ সেপ্টেম্বর থেকে কার্যকর সংশোধনী দুটি পরিষদের নাম রেখেছে উত্তর কাছাড় পার্বত্য স্বায়ত্তশাসিত পরিষদ ও কার্বি আংলং স্বায়ত্তশাসিত পরিষদ আর তাদের ১৫টি বিষয়ে বাড়তি আইন-ক্ষমতা দিয়েছে, তার মধ্যে শিল্প, রাস্তা ও সেতু, প্রাথমিক ও মাধ্যমিক শিক্ষা, কৃষি, মৎস্যচাষ, জল, জনস্বাস্থ্য আর জমি হস্তান্তর।

দ্বিতীয় বদলটি এসেছে ২০০৩ সালের ১০ ফেব্রুয়ারি ভারত সরকার, অসম সরকার ও বোড়ো লিবারেশন টাইগার্সের স্বাক্ষরিত একটি মেমোরান্ডাম অফ সেটলমেন্টের পর। ২০০৩ সালের ৭ সেপ্টেম্বর থেকে কার্যকর একটি সংশোধনী বোড়োল্যান্ড টেরিটোরিয়াল কাউন্সিল গড়েছে, সর্বোচ্চ ৪৬ সদস্যের: ৪০ জন নির্বাচিত, যার ৩০টি আসন তফসিলি উপজাতির জন্য সংরক্ষিত, পাঁচটি উপজাতি নয় এমন সম্প্রদায়ের জন্য আর পাঁচটি উন্মুক্ত, আর ছয়জন রাজ্যপালের মনোনীত, তাঁদের অন্তত দুজন নারী। ৩B নম্বর প্যারা তাকে ৪০টি বিষয় দিয়েছে, তার মধ্যে জমি ও রাজস্ব, শিক্ষা, সংরক্ষিত বন ছাড়া অন্য বন আর স্বাস্থ্য, আর জেলায় বিদ্যমান জমির অধিকার সুরক্ষিত করেছে।

লাদাখের পার্বত্য পরিষদ আর একটি বিচারাধীন বিল

লাদাখের দুটি পার্বত্য পরিষদ দুই তফসিলের বাইরে। লাদাখ স্বায়ত্তশাসিত পার্বত্য উন্নয়ন পরিষদ, লেহ ১৯৯৫ সালের একটি আইনে গড়া হয় আর ১৯৯৫ সালের ২৮ আগস্ট তার প্রথম নির্বাচন হয়। কার্গিল পরিষদ আসে ২০০৩ সালের জুলাইয়ে, ৩০ পরিষদ সদস্য নিয়ে, তার ২৬ জন নির্বাচিত আর চারজন মনোনীত।

সংবিধান (১২৫তম সংশোধনী) বিল, ২০১৯, ২০১৯ সালের ৬ ফেব্রুয়ারি রাজ্যসভায় পেশ হওয়া, জেলা পরিষদের নিচে গ্রাম ও পুর পরিষদ, তাদের জন্য একটি অর্থ কমিশন আর রাজ্য নির্বাচন কমিশনের ভোট যোগ করবে। পিআরএস লেজিসলেটিভ রিসার্চ বিলের নথিভুক্ত ধাপ হিসেবে পেশ আর ২০২০ সালের ৫ মার্চের একটি স্থায়ী কমিটির প্রতিবেদনের তালিকা দিয়েছে।