বারোটি রাজ্য ৩৭১ থেকে ৩৭১J অনুচ্ছেদে নিজেদের সাংবিধানিক বিধান বহন করে, নাগাদের প্রথাগত আইন থেকে কর্ণাটকের হায়দরাবাদ অঞ্চলের চাকরির কোটা পর্যন্ত

ভারতের ২৮টি রাজ্যের বারোটি ৩৭১ থেকে ৩৭১J অনুচ্ছেদে নাম পেয়েছে, আর আইন মন্ত্রকের ২০২৪ সালের ১ মে পর্যন্ত হালনাগাদ সংস্করণ এগারোটি অনুচ্ছেদই ছেপেছে। নাগাল্যান্ড ও মিজোরাম তাদের প্রথাগত আইনের উপর সংসদের আইন বাইরে রাখতে পারে, যতক্ষণ না তাদের নিজেদের বিধানসভা রাজি হয়। কর্ণাটক তার হায়দরাবাদ অঞ্চলের মানুষের জন্য আসন ও সরকারি পদ সংরক্ষণ করতে পারে। গোয়ার বিধানসভায় ৩০ জনের কম সদস্য থাকতে পারবে না।

অনুচ্ছেদগুলো XXI ভাগে, যার শিরোনাম সংবিধানে ছিল ‘অস্থায়ী ও পরিবর্তনকালীন বিধান’, যতদিন না ১৩তম সংশোধনী ১৯৬৩ সালের ১ ডিসেম্বর থেকে কার্যকর করে ‘বিশেষ’ শব্দটি যোগ করে। ১৯৫০ সালের মূল ৩৭১ অনুচ্ছেদ দশ বছরের জন্য খ-শ্রেণির রাজ্যগুলোর উপর রাষ্ট্রপতিকে সাধারণ নিয়ন্ত্রণ দিয়েছিল, আর ৭ম সংশোধনী ১৯৫৬ সালের ১ নভেম্বর তাকে বদলে দেয়। অক্ষরযুক্ত অনুচ্ছেদগুলো এসেছে তারপর, একটি একটি করে, প্রতিটি একটি চুক্তি বা ভূখণ্ড পুনর্গঠনের পর। এগুলো চার ধরনের জিনিস রক্ষা করে, যা নিচে পরপর বলা হয়েছে।

নাগাল্যান্ড ও মিজোরাম রীতি ও জমি নিয়ে সংসদের আইন বাইরে রাখে যতক্ষণ না বিধানসভা রাজি হয়

৩৭১A অনুচ্ছেদ, ১৯৬২ সালের ১৩তম সংশোধনী আইনে যোগ হয়ে, কার্যকর হয় ১৯৬৩ সালের ১ ডিসেম্বর। তা বলে, চারটি বিষয়ে সংসদের কোনো আইন নাগাল্যান্ডে প্রযোজ্য নয় ‘যতক্ষণ না নাগাল্যান্ডের বিধানসভা প্রস্তাব নিয়ে তেমন সিদ্ধান্ত নেয়’। চারটি হল নাগাদের ধর্মীয় বা সামাজিক রীতি, নাগা প্রথাগত আইন ও পদ্ধতি, যেখানে সিদ্ধান্ত নাগা প্রথাগত আইন মেনে হয় সেখানে দেওয়ানি ও ফৌজদারি বিচারের প্রশাসন, আর জমি ও তার সম্পদের মালিকানা ও হস্তান্তর।

পাঠটি এসেছিল একটি আলোচনা থেকে। নাগাল্যান্ডের তথ্য বিভাগ বলছে, রাজ্যের মর্যাদার ভিত্তি ১৬-দফা চুক্তি নাগা পিপলস কনভেনশনের সঙ্গে স্বাক্ষরিত হয়েছিল ১৯৬০ সালের ২৬ জুলাই। একই বিভাগ ২০২৩ সালের ৫ মে একজন উপদেষ্টার একটি ভাষণ প্রকাশ করেছে, যাতে বলা হয়েছে চুক্তিটি কখনও চূড়ান্ত রাজনৈতিক সমাধান হিসেবে গৃহীত হয়নি আর স্বাক্ষরকারীদের গণ-ম্যান্ডেট ছিল না। ১(b) উপধারা রাজ্যপালকে আইনশৃঙ্খলার বিশেষ দায়িত্বও দিয়েছে, যতদিন রাজ্যের মর্যাদার আগের অশান্তি চলে। তিনি মন্ত্রিপরিষদের সঙ্গে পরামর্শ করেন কিন্তু ‘নিজের ব্যক্তিগত বিবেচনায়’ চলেন।

মিজোরামের ৩৭১G অনুচ্ছেদ এসেছে ১৯৮৬ সালের ৩০ জুন ভারত সরকার, মিজোরাম সরকার ও মিজো ন্যাশনাল ফ্রন্টের স্বাক্ষরিত মেমোরান্ডাম অফ সেটলমেন্ট থেকে। ৫৩তম সংশোধনী আইন, ১৯৮৬ সালের ১৪ আগস্ট সম্মতি পেয়ে আর ১৯৮৭ সালের ২০ ফেব্রুয়ারি থেকে কার্যকর, মিজো রীতি, মিজো প্রথাগত আইন, প্রথাগত বিচার আর ‘জমির মালিকানা ও হস্তান্তর’-এর জন্য নাগাল্যান্ডের সূত্র অনুসরণ করেছে। তা ‘ও তার সম্পদ’ শব্দগুলো বাদ দিয়েছে আর মিজোরাম কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলে আগে থেকে চালু কোনো কেন্দ্রীয় আইনকে ছাড় দিয়েছে। (b) উপধারা ‘চল্লিশের কম নয়’ সদস্যের একটি বিধানসভা চেয়েছে।

নাগাল্যান্ডের উপধারা দুই ফ্রন্টে পরীক্ষিত হয়েছে। ২০২৩ সালের ৫ মে-র ভাষণ বলছে ১৯৮০-র দশকের আইনি মত ‘জমি ও তার সম্পদ’-কে খনি ও খনিজ ধরে পড়েছে, আর বিধানসভা ২০১০ সালের ২৬ জুলাই প্রস্তাব নিয়েছিল যে পেট্রোলিয়াম নিয়ে সংসদের আইন রাজ্যে প্রযোজ্য হবে না। তারপর ভাষণটি কেন্দ্রীয় স্বরাষ্ট্র মন্ত্রকের একটি স্মারকলিপি উদ্ধৃত করেছে, যা ধরেছে ৩৭১A(a) খনিজ তেলের উপর ‘আইন করার ক্ষমতা দেয় না’, ভাষণটি যে অবস্থানের বিরোধিতা করেছে।

দ্বিতীয় পরীক্ষা ছিল নারী কোটা। রাজ্য নির্বাচন কমিশন ২০২৩ সালের ৯ মার্চ পুর স্থানীয় সংস্থার নির্বাচনের বিজ্ঞপ্তি দেয়, আর একই মাসে ৬০ সদস্যের বিধানসভা ২০০১ সালের নাগাল্যান্ড পুর আইন পুরোপুরি বাতিল করে, এটি ৩৭১A-র সঙ্গে সংঘাতের উদ্বেগ উল্লেখ করে, ইস্টমোজো জানিয়েছে। ২০২৩ সালের ২৫ জুলাই বিচারপতি এস. কে. কৌল ও সুধাংশু ধুলিয়া নথিভুক্ত করেন যে নাগাল্যান্ডের ব্যক্তিগত আইন আর ৩৭১A(১) অনুচ্ছেদে তার বিশেষ মর্যাদা ‘কোনোভাবেই স্পর্শ করা হচ্ছে না’, মোরুং এক্সপ্রেস জানিয়েছে। বিধানসভা ২০২৩ সালের ৯ নভেম্বর একটি নতুন পুর বিল পাস করে। ভোট হয় ২০২৪ সালের ২৬ জুন, ২০ বছরে প্রথম পুর নির্বাচন আর আসনের ৩৩ শতাংশ নারীদের জন্য সংরক্ষিত হওয়া প্রথম নির্বাচন, অল ইন্ডিয়া রেডিও জানিয়েছে।

অসম ও মণিপুর উপজাতি ও পার্বত্য সদস্যদের নিজেদের একটি কমিটি দিয়েছে

৩৭১B অনুচ্ছেদ রাষ্ট্রপতিকে আদেশ দিয়ে অসম বিধানসভার একটি কমিটি গড়তে দেয়, যাতে থাকেন ষষ্ঠ তফসিলের ২০ নম্বর প্যারার সারণির প্রথম ভাগে তালিকাভুক্ত উপজাতি এলাকাগুলো থেকে নির্বাচিত সদস্যরা, আর আদেশে নাম করা অন্য সদস্যরা। সেই এলাকাগুলো হল ষষ্ঠ তফসিলের স্বায়ত্তশাসিত জেলা। ২২তম সংশোধনী আইন অনুচ্ছেদটি কার্যকর করেছে ১৯৬৯ সালের ২৫ সেপ্টেম্বর। ওয়াই. বি. চ্যবনের ১৯৬৮ সালের ১২ নভেম্বর স্বাক্ষরিত উদ্দেশ্য ও কারণের বিবৃতি তাকে ভারত সরকারের ১৯৬৮ সালের ১১ সেপ্টেম্বর ঘোষিত অসমের ভিতরে একটি স্বায়ত্তশাসিত রাজ্যের পরিকল্পনার সঙ্গে জুড়েছে।

৩৭১C অনুচ্ছেদ, ১৯৭২ সালের ১৫ ফেব্রুয়ারি থেকে কার্যকর, মণিপুরের জন্য একই কাজ করে আর আরও যোগ করে। রাষ্ট্রপতির আদেশ ‘পার্বত্য এলাকা’ থেকে নির্বাচিত বিধানসভা সদস্যদের একটি কমিটি গড়ে, যে শব্দটি রাষ্ট্রপতি আদেশে সংজ্ঞায়িত করেন, আর বিধানসভার নিয়ম বদলাতে ও কমিটির জন্য রাজ্যপালকে বিশেষ দায়িত্ব দিতে পারেন। রাজ্যপালকে প্রতি বছর রাষ্ট্রপতিকে জানাতে হয় সেই এলাকাগুলো কীভাবে চালানো হচ্ছে, আর কেন্দ্রের নির্বাহী ক্ষমতা ‘রাজ্যকে নির্দেশ দেওয়া পর্যন্ত বিস্তৃত হবে’ তাদের প্রশাসন নিয়ে।

হমার স্টুডেন্টস অ্যাসোসিয়েশন, চূড়াচাঁদপুরের প্রকাশিত একটি বিবরণ অনুযায়ী, ১৯৭২ সালের ২০ জুনের মণিপুর বিধানসভা (পার্বত্য এলাকা কমিটি) আদেশ খুঁটিনাটি ভরেছে। কমিটি গঠিত হয় সেই সদস্যদের নিয়ে, যাঁরা পুরোপুরি বা আংশিকভাবে পার্বত্য এলাকায় থাকা নির্বাচনী কেন্দ্রের প্রতিনিধি, আর মুখ্যমন্ত্রী ও স্পিকার বাদ থাকেন।

পাঁচটি রাজ্য চাকরি, স্কুল ও তহবিলে আঞ্চলিক ন্যায্যতা সংবিধানে লিখেছে

সবচেয়ে পুরনো ৩৭১(২) অনুচ্ছেদ। ১৯৬০ সালের ১ মে থেকে কার্যকর বোম্বে পুনর্গঠন আইনে মহারাষ্ট্র ও গুজরাটের জন্য নতুন করে লিখিত, তা রাষ্ট্রপতিকে রাজ্যপালকে আলাদা উন্নয়ন পর্ষদের জন্য বিশেষ দায়িত্ব দিতে দেয়, ‘উন্নয়নমূলক ব্যয়ের জন্য তহবিলের ন্যায্য বরাদ্দ’, আর কারিগরি শিক্ষা ও রাজ্যের চাকরি নিয়ে। অঞ্চলগুলো হল বিদর্ভ, মারাঠওয়াড়া ও মহারাষ্ট্রের বাকি অংশ, আর সৌরাষ্ট্র, কচ্ছ ও গুজরাটের বাকি অংশ। প্রতিটি পর্ষদের প্রতিবেদন প্রতি বছর বিধানসভায় যায়।

১৯৯৪ সালের ৯ মার্চের একটি রাষ্ট্রপতির আদেশ মহারাষ্ট্রের জন্য তিনটি পর্ষদের নির্দেশ দেয়, আর রাজ্যপাল তাদের গঠন করেন ১৯৯৪ সালের ২৫ জুন, রাজ্যপালের সচিবালয়ের নথি বলছে। হিতবাদা জানিয়েছে, ২০১৫ সালের ৩০ এপ্রিল থেকে বাড়ানো তাদের মেয়াদ শেষ হয়েছিল ২০২০ সালের ৩০ এপ্রিল।

৩৭১D অনুচ্ছেদের সবচেয়ে বিস্তারিত ইতিহাস আছে। অন্ধ্রপ্রদেশ গঠিত হয় ১৯৫৬ সালের ১ নভেম্বর অন্ধ্র ও হায়দরাবাদ ভূখণ্ড থেকে। তেলেঙ্গানা অংশে মুলকি বিধি ছিল, যা সরকারি চাকরির জন্য বাসস্থান বাধ্যতামূলক করেছিল। সংসদের ১৯৫৭ সালের সরকারি নিয়োগ (বাসস্থান সংক্রান্ত শর্ত) আইন নতুন রাজ্যে সরকারি চাকরির জন্য একটি বাসস্থান-নিয়ম করেছিল, কিন্তু ১৯৬৯ সালের ২৮ মার্চ সুপ্রিম কোর্ট রায় দেয় তার ৩ ধারা তেলেঙ্গানায় প্রয়োগে অবৈধ। ১৯৬৯ থেকে ১৯৭২ সালে তেলেঙ্গানা ও অন্ধ্রে আন্দোলন হয়, আর ১৯৭৩ সালের ২১ সেপ্টেম্বর রাজ্যের রাজনৈতিক নেতারা ছয় দফা সূত্রে একমত হন। ৩২তম সংশোধনী, ১৯৭৪ সালের ১ জুলাই থেকে কার্যকর, তাকে সংবিধানে লিখেছে, পি. সাম্বামূর্তি মামলায় সুপ্রিম কোর্টের বিবরণ অনুযায়ী।

অনুচ্ছেদটি রাষ্ট্রপতিকে আদেশ দিয়ে চাকরি ও শিক্ষায় ‘এমন রাজ্যের বিভিন্ন অংশের মানুষের জন্য ন্যায্য সুযোগ ও সুবিধা’ দিতে দেয়। একটি আদেশ পদগুলোকে স্থানীয় ক্যাডারে ভাগ করতে, নিয়োগ ও বিশ্ববিদ্যালয়ে ভর্তির জন্য স্থানীয় এলাকা ঠিক করতে, আর সেখানে থাকা বা পড়া প্রার্থীদের জন্য অগ্রাধিকার বা সংরক্ষণ ঠিক করতে পারে। (৩) উপধারা চাকরির বিরোধের জন্য একটি প্রশাসনিক ট্রাইব্যুনালের অনুমতি দিয়েছিল, যা ১৯৭৫ সালের ১৯ মে-র একটি রাষ্ট্রপতির আদেশ গড়ে। ১৯৮৬ সালের ২০ ডিসেম্বর সুপ্রিম কোর্ট ‘৩৭১-D অনুচ্ছেদের (৫) উপধারা ও তার শর্তাংশ’-কে অবৈধ ঘোষণা করে, কারণ শর্তাংশ রাজ্য সরকারকে এমন একটি ট্রাইব্যুনালকে ছাপিয়ে যেতে দিত যাতে সে নিজেই একটি পক্ষ। আইন মন্ত্রকের ২০২৪ সালের মে সংস্করণ উপধারাটি এখনও ছাপে।

৩৭১E অনুচ্ছেদ, একই সংশোধনীর, সংসদকে অন্ধ্রপ্রদেশে একটি বিশ্ববিদ্যালয় প্রতিষ্ঠা করতে দেয়। অন্ধ্রপ্রদেশ পুনর্গঠন আইন ২০১৪ সালের ২ জুন থেকে ৩৭১D তেলেঙ্গানায় বাড়িয়েছে। দ্য নিউজ মিনিট ২০১৮ সালের ৩০ আগস্ট জানিয়েছে, রাষ্ট্রপতি স্থানীয় ক্যাডার নিয়ে তেলেঙ্গানার একটি আদেশ অনুমোদন করেছেন, যা ১৯৭৫ সালের আদেশের জায়গা নেবে, আর দুটি বহু-অঞ্চলে ভাগ করা সাতটি অঞ্চলে স্থানীয়দের ৯৫ শতাংশ পদ দিতে চায়।

৩৭১J অনুচ্ছেদ হায়দরাবাদ-কর্ণাটক অঞ্চলকে ধরে। ৯৮তম সংশোধনী আইন সম্মতি পায় ২০১৩ সালের ১ জানুয়ারি আর কার্যকর হয় ২০১৩ সালের ১ অক্টোবর। রাষ্ট্রপতি রাজ্যপালকে অঞ্চলের জন্য আলাদা উন্নয়ন পর্ষদ, উন্নয়ন তহবিলের ন্যায্য অংশ, আর চাকরি, শিক্ষা ও বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণে ‘ওই অঞ্চলের মানুষের জন্য ন্যায্য সুযোগ ও সুবিধা’-র বিশেষ দায়িত্ব দিতে পারেন। একটি আদেশ অঞ্চলের শিক্ষাপ্রতিষ্ঠানে আসনের একটি অংশ আর রাজ্যের পদের একটি অংশ সেখানকার মানুষের জন্য সংরক্ষণ করতে পারে, যাঁরা সেখানকার ‘জন্মসূত্রে বা আবাসসূত্রে’।

অঞ্চলে ছয়টি জেলা, বিদার, কলবুর্গি, যাদগির, রায়চুর, কোপ্পাল ও বেল্লারি, দ্য হিন্দু জানিয়েছে, আর রাজ্য তার নতুন নাম কল্যাণ কর্ণাটক ঘোষণা করেছে ২০১৯ সালের ১৭ সেপ্টেম্বর। হায়দরাবাদের নিজাম ১৯৪৮ সালের ১৭ সেপ্টেম্বর পর্যন্ত তা শাসন করেছেন, যে তারিখ আছে অপারেশন পোলো নিয়ে আমাদের বিবরণে।

সিকিম, অরুণাচল প্রদেশ ও গোয়া বিধানসভার জন্য একটি নিম্নসীমা পেয়েছে, আর দুটিতে রাজ্যপালের একটি কর্তব্যও

চারটি অনুচ্ছেদ বিধানসভার ন্যূনতম আকার ঠিক করেছে, উপরে মিজোরামেরটি আর আরও তিনটি। সিকিমের ৩৭১F অনুচ্ছেদ, ১৯৭৫ সালের ২৬ এপ্রিল থেকে কার্যকর, ‘ত্রিশের কম নয়’ সদস্য চেয়েছে আর রাজ্যপালকে ‘শান্তির জন্য বিশেষ দায়িত্ব’ দিয়েছে। তার অন্য উপধারাগুলো, ১৯৭৫-এর আগের চুক্তি নিয়ে আদালতে মামলা বারণসহ, আছে সিকিমের ১৯৭৫ সালের অন্তর্ভুক্তির বিবরণে।

৩৭১H অনুচ্ছেদ, ৫৫তম সংশোধনী থেকে আর ১৯৮৭ সালের ২০ ফেব্রুয়ারি থেকে কার্যকর, অরুণাচল প্রদেশে অন্তত ৩০ সদস্য চায় আর রাজ্যপালকে ‘আইনশৃঙ্খলা বিষয়ে বিশেষ দায়িত্ব’ দেয়। ১৯৮৬ সালের ১ ডিসেম্বর স্বাক্ষরিত উদ্দেশ্য ও কারণের বিবৃতি ভূখণ্ডের সংবেদনশীল অবস্থানের কথা বলেছে। রাজ্যপাল মন্ত্রীদের সঙ্গে পরামর্শের পর নিজের ব্যক্তিগত বিবেচনায় চলেন, যতক্ষণ না রাষ্ট্রপতি আদেশ দিয়ে দায়িত্বটি শেষ করেন।

৩৭১I অনুচ্ছেদ, ১৯৮৭ সালের ২৩ মে-র ৫৬তম সংশোধনী আইন থেকে আর ১৯৮৭ সালের ৩০ মে থেকে কার্যকর, একটি বাক্য: গোয়া বিধানসভা ‘ত্রিশের কম নয় সদস্য নিয়ে গঠিত হবে’। ১৯৮৭ সালের ৬ মে স্বাক্ষরিত উদ্দেশ্য ও কারণের বিবৃতি বলেছে, বিদ্যমান গোয়া, দমন ও দিউ বিধানসভায় ৩০ জন নির্বাচিত ও তিনজন মনোনীত সদস্য ছিলেন আর দমন ও দিউয়ের দুই সদস্য বাদ দিলে তা অস্থায়ী বিধানসভা হিসেবে কাজ করবে।

২০১৯ সালে শেষ হওয়া ৩৭০ অনুচ্ছেদ থেকে এগুলো কীভাবে আলাদা

৩৭০ অনুচ্ছেদ ২০১৯ সাল পর্যন্ত একই XXI ভাগে ছিল। সংবিধান (জম্মু ও কাশ্মীরে প্রয়োগ) আদেশ ২৭৩ ঘোষণা করেছে যে ২০১৯ সালের ৬ আগস্ট থেকে তার সব উপধারা অকার্যকর হয়ে গেছে, একটি ছাড়া, যা সংবিধানের প্রতিটি বিধান জম্মু ও কাশ্মীরে পরিবর্তন ছাড়া প্রয়োগ করে। সুপ্রিম কোর্ট ২০২৩ সালের ১১ ডিসেম্বর পদক্ষেপটি বহাল রেখেছে, আর তার পরের সাত বছর নিয়ে আমাদের বিবরণ পরে কী হয়েছে তা বলে।

একই রায় ৩৭১ অনুচ্ছেদগুলোকে একটি রেখার অন্য পাশে রেখেছে। তার প্রধান মত বলেছে ৩৭১A থেকে ৩৭১J ‘বিভিন্ন রাজ্যের জন্য বিশেষ ব্যবস্থার উদাহরণ’, অসম যুক্তরাষ্ট্রবাদের একটি বৈশিষ্ট্য, আর রাজ্যগুলোর মধ্যে পার্থক্য ‘মাত্রার, প্রকৃতির নয়’। সে যুক্তি দিয়েছে ৩৭০ অনুচ্ছেদ কখনও স্থায়ী হওয়ার জন্য ছিল না, উল্লেখ করে যে XXI ভাগ ‘অস্থায়ী ও পরিবর্তনকালীন বিধান নির্দিষ্ট করে’, আর XXI ভাগের বিশেষ বিধানে বিস্তারের তারিখ ধরেছে ১৯৬৩ সালের ১ ডিসেম্বর থেকে কার্যকর ১৩তম সংশোধনী।

প্রতিটি অক্ষরযুক্ত অনুচ্ছেদ যোগ হয়েছে একটি সংবিধান সংশোধনীতে, সেই পদ্ধতিতে পাস হয়ে, যা ৩৬৮ অনুচ্ছেদ বলে। শেষটি ৯৮তম সংশোধনী, ২০১৩ সালের ১ অক্টোবর থেকে কার্যকর।