للهند جنسية واحدة للبلد كله، تُكتسب بخمس طرق وتُفقد بثلاث بموجب المادة 11 من الدستور وقانون الجنسية لعام 1955

تأتي الجنسية الهندية بخمس طرق بموجب قانون الجنسية لعام 1955: الميلاد في الهند، والنسب من والد هندي، والتسجيل، والتجنس (شهادة تُمنح لأجنبي مقيم إقامة طويلة)، وضم الأراضي. وتنتهي بثلاث: التنازل، والفقدان التلقائي عند اكتساب جنسية بلد آخر، والتجريد الذي تجريه الحكومة المركزية.

وللبلد كله جنسية واحدة، ولا توجد جنسية منفصلة لأي ولاية. وقد حسم الجزء الثاني من الدستور (المواد من 5 إلى 11) من كان مواطنا في اليوم الأول، وتركت المادة 11 كل ما بعد ذلك للبرلمان.

ما حسمه الجزء الثاني في 1949 و1950

اعتمدت الجمعية التأسيسية الدستور في 26 نوفمبر 1949. وأدخلت المادة 394 المواد 5 و6 و7 و8 و9 حيز النفاذ “فورا”، فحُسمت الجنسية قبل أن يبدأ باقي الوثيقة في 26 يناير 1950. والمادة 11 ليست في تلك القائمة وبدأت مع الباقي.

جعلت المادة 5 مواطنا كل من كان موطنه في الهند، أي يقيم فيها إقامة دائمة، وولد في الهند، أو كان أحد والديه مولودا في الهند، أو كان مقيما فيها عادة خمس سنوات على الأقل قبل 26 يناير 1950. وشملت المادة 6 من جاؤوا من الأراضي التي تقع الآن في باكستان بعد تقسيم 1947. فمن وصلوا قبل 19 يوليو 1948 حُسبوا مواطنين إن أقاموا في الهند منذ وصولهم. أما الذين وصلوا بعد ذلك فكان عليهم أن يسجلوا قبل بدء الدستور، بعد ستة أشهر من الإقامة.

وتنص المادة 11: “لا يجوز لأي من الأحكام السابقة في هذا الجزء أن تنتقص من سلطة البرلمان في سنّ أي حكم” بشأن اكتساب الجنسية وإنهائها. واستعملها البرلمان في قانون الجنسية الصادر في 30 ديسمبر 1955، “لتنظيم اكتساب الجنسية الهندية وتحديدها”.

وكانت الجنسية الواحدة خيارا اتُّخذ في مرحلة الصياغة. ففي 4 نوفمبر 1948، عند تقديم المشروع، وصف الدكتور أمبيدكار، الذي ترأس لجنة الصياغة (انظر دوره في كتابة الدستور)، الدستور بأنه “نظام سياسي مزدوج بجنسية واحدة”. وقارن بالولايات المتحدة، حيث يكون الشخص مواطنا في الاتحاد وفي الولاية معا، وقال إن الهند لن تكون فيها جنسية للولايات.

الميلاد في الهند: ثلاث صيغ لقاعدة واحدة

تعطي المادة 3 ثلاث قواعد لمن وُلدوا في الهند، بحسب تاريخ الميلاد.

• من 26 يناير 1950 إلى 30 يونيو 1987، كان الميلاد في الهند يجعل الشخص مواطنا، أيا كانت جنسية والديه.
• من 1 يوليو 1987 إلى أن بدأ نفاذ تعديل 2003، كان من يولد في الهند مواطنا إن كان أحد والديه مواطنا وقت الميلاد.
• بعد بدء نفاذ تعديل 2003، يجب أن يكون الوالدان كلاهما مواطنين، أو أحدهما مواطنا والآخر ليس “مهاجرا غير شرعي”. ويعرّف القانون هذا المصطلح بأنه أجنبي دخل الهند دون جواز سفر أو وثائق سفر صالحة، أو بقي بعد المدة المسموح بها.

وقد بدأ نفاذ القانون رقم 6 لعام 2004، أي قانون الجنسية (التعديل) لعام 2003، في 3 ديسمبر 2004، وهو التاريخ الذي تبدأ منه القاعدة الثالثة.

وأدخل البرلمان القاعدة الثانية في قانون الجنسية (التعديل) لعام 1986، الذي صدر في 28 نوفمبر 1986 وأُعلن بدء نفاذه في 1 يوليو 1987، بحسب محكمة دلهي العليا. وتحدث بيان أهدافه عن منع الاكتساب التلقائي للجنسية بالميلاد، وقال وزير الدولة للشؤون الداخلية للبرلمان إن الوقت حان لتشديد قوانين الجنسية وإن التغيير ليس بأثر رجعي.

وحسم حد واحد في تاريخ الميلاد قضية حقيقية. فقد وُلدت نامغيال دولكار في كانغرا بولاية هيماشال براديش في 13 أبريل 1986 لوالدين تبتيين، ورفضت وزارة الشؤون الخارجية منحها جواز سفر بحجة أنها ليست مواطنة هندية. وفي 22 ديسمبر 2010 قضت محكمة دلهي العليا بأنها، لأنها وُلدت قبل 1 يوليو 1987، مواطنة بالميلاد بموجب المادة 3(1)(a)، وبأن المواطن بالميلاد لا يحتاج إلى أن يتقدم بطلب للجنسية.

النسب والتسجيل والتجنس

تشمل الجنسية بالنسب الطفل المولود في الخارج. فبموجب المادة 4، الطفل المولود بين 26 يناير 1950 و9 ديسمبر 1992 مواطن إن كان الأب مواطنا وقت الميلاد، ومن 10 ديسمبر 1992 يكفي أحد الوالدين. والقاصر الذي يحمل جنسية بلد آخر أيضا يفقد الجنسية الهندية ما لم يتنازل عن الأخرى خلال ستة أشهر من بلوغه الثامنة عشرة.

والتسجيل بموجب المادة 5 منحة تقديرية (الحكومة المركزية “يجوز” لها أن تسجل) للأجانب الذين ليسوا مهاجرين غير شرعيين. والفئات الرئيسة هي الشخص من أصل هندي أو زوج مواطن أو زوجته، ممن أقاموا إقامة عادية سبع سنوات، وأبناء المواطنين القاصرون، والمواطن السابق في الهند المستقلة (أو ولده) بعد 12 شهرا من الإقامة. ويستحق حامل بطاقة مواطن الهند في الخارج (Overseas Citizen of India) بعد خمس سنوات من التسجيل و12 شهرا من الإقامة. و”الأصل الهندي” يعني أن الشخص أو أحد والديه وُلد في الهند غير المقسمة، أو في أرض صارت جزءا من الهند بعد 15 أغسطس 1947. وعلى البالغ أن يؤدي يمين الولاء الوارد في الجدول الثاني.

والتجنس بموجب المادة 6 شهادة لبالغ كامل الأهلية. ويشترط الجدول الثالث الإقامة أو الخدمة الحكومية في الهند في الأشهر الاثني عشر السابقة للطلب، ومجموع 11 سنة من الإقامة أو الخدمة في السنوات الأربع عشرة التي قبلها، وحسن السيرة، ومعرفة كافية بلغة من لغات الجدول الثامن من الدستور، ونية الاستقرار في الهند. وتبيّن الحواشي أن تعديل 2003 نقل الأرقام من تسع سنوات في اثنتي عشرة إلى إحدى عشرة في أربع عشرة. وتبدأ الجنسية في تاريخ منح الشهادة، بعد أن يؤدي الطالب اليمين. وللحكومة المركزية أن تتنازل عن الشروط لمن قدّم خدمة متميزة للعلم أو الفلسفة أو الفن أو الأدب أو السلام العالمي أو تقدم البشرية.

حين تنضم أرض إلى الهند

تتناول المادة 7 الطريق الخامس. فحين تصير أرض جزءا من الهند، يجوز للحكومة المركزية أن تعلن أمرا يسمي من يصير مواطنا بالصلة بها، من تاريخ يحدده الأمر. وتشير قواعد الجنسية لعام 2009 إلى أمرين من هذا النوع، أمر جوا وداما وديو (الجنسية) لعام 1962 وأمر دادرا وناغار هافيلي (الجنسية) لعام 1962، وكلاهما صدر بموجب المادة 7 (والخلفية في قصة تحرير جوا).

وجاءت سيكيم بعد ذلك عام 1975 (انظر كيف صارت ولاية). فقد مُدّ قانون الجنسية إليها من 16 مايو 1975، وبموجب أمر سيكيم (الجنسية) لعام 1975 عُدّ كل شخص كان “تابعا لسيكيم” في السجل قبل 26 أبريل 1975 مباشرة مواطنا هنديا في ذلك اليوم، كما سجلت المحكمة العليا في 13 يناير 2023 في قضية رابطة المستوطنين القدامى في سيكيم ضد اتحاد الهند (Association of Old Settlers of Sikkim v. Union of India).

وكتب البرلمان أيضا حكما خاصا لإقليم واحد. فالمادة 6A، المعنونة “الأشخاص الذين يشملهم اتفاق آسام” والنافذة من 7 ديسمبر 1985، تعدّ الأشخاص من الأصل الهندي الذين جاؤوا إلى آسام من الأراضي التي تقع الآن في بنغلاديش قبل 1 يناير 1966 مواطنين من ذلك التاريخ. أما من جاؤوا من 1 يناير 1966 إلى ما قبل 25 مارس 1971 فيسجلون بعد أن يُكشف أنهم أجانب ويصيرون مواطنين بعد عشر سنوات من الكشف، ولهم حقوق المواطن عدا التصويت في الأثناء.

وفي 17 أكتوبر 2024 أيدت هيئة من خمسة قضاة في المحكمة العليا المادة 6A بأربعة قضاة مقابل واحد. ورأى رأي رئيس القضاة أن المادة 6A لا تخالف المادتين 6 و7 اللتين تحددان موعدا نهائيا هو 26 يناير 1950، لأنها تمنح الجنسية من تاريخ لاحق لأشخاص لا تشملهم هاتان المادتان. ورأى أيضا أن 25 مارس 1971 موعد نهائي معقول، لأن الجيش الباكستاني بدأ عملية سيرتشلايت (Operation Searchlight) في شرق باكستان في 26 مارس 1971. وقال رأي ثانٍ للأغلبية، كتبه ثلاثة قضاة، إن المهاجرين الذين دخلوا آسام في 25 مارس 1971 أو بعده لا تحميهم المادة 6A ويُعلنون مهاجرين غير شرعيين. وخالف قاض واحد بحكم منفصل.

تعديل 2019 وقواعد 2024 والقضية في المحكمة

نال قانون الجنسية (التعديل) لعام 2019 الموافقة في 12 ديسمبر 2019 وبدأ نفاذه في 10 يناير 2020. وهو يضيف شرطا إلى تعريف “المهاجر غير الشرعي”: فالشخص من الطائفة الهندوسية أو السيخية أو البوذية أو الجاينية أو البارسية أو المسيحية من أفغانستان أو بنغلاديش أو باكستان، الذي دخل الهند في 31 ديسمبر 2014 أو قبله، والذي أُعفي بموجب قوانين جوازات السفر والأجانب، لا يُعامل مهاجرا غير شرعي. وتتيح مادة جديدة هي 6B لمثل هذا الشخص أن يحصل على التسجيل أو التجنس، مع احتساب الجنسية من تاريخ الدخول، وشرط الإقامة للتجنس لهذه الفئة خمس سنوات بدلا من إحدى عشرة. ولا تنطبق المادة 6B على المناطق القبلية في الجدول السادس في آسام وميغالايا وميزورام وتريبورا، ولا على مناطق “الخط الداخلي”.

وقدمت الحكومة سببها في بيان أهداف مشروع القانون وأسبابه، المؤرخ 4 ديسمبر 2019، الذي يقول إن دساتير باكستان وأفغانستان وبنغلاديش تنص على دين للدولة وإن كثيرين من أهل هذه الطوائف واجهوا اضطهادا دينيا هناك. ويحتج مقدمو العرائض في المحكمة العليا بأن القانون يصنّف الجنسية بحسب الدين، وقال أحدهم، وهو الجبهة الديمقراطية للشباب في الهند، إن هذا ينتهك العلمانية، التي يقول إنها جزء من البنية الأساسية للدستور، بحسب ما نقلته LiveLaw في 19 مارس 2024. وقال المحامي العام (Solicitor General) للمحكمة إن القانون لا ينتزع جنسية أحد.

وأُعلنت قواعد تنفيذ القانون في 11 مارس 2024. فلجان المقاطعات، التي يرأسها مشرفو البريد، تتحقق من الوثائق وتُشرف على أداء اليمين، ولجنة مخوّلة على مستوى الولاية يرأسها مدير عمليات التعداد تقرر، وذلك كله عبر بوابة إلكترونية. وذهبت الشهادات الأولى إلى 14 مقدم طلب في دلهي في 15 مايو 2024، بحسب مكتب معلومات الصحافة.

وفي 19 مارس 2024 أصدرت المحكمة العليا إشعارا بشأن طلبات وقف التنفيذ ولم توقف القانون. وفي فبراير 2026 حددت جلسة الاستماع النهائية في نحو 200 عريضة من 5 إلى 7 مايو 2026. ولم يُنقل صدور حكم حين نُشر هذا المقال.

كيف تنتهي الجنسية الهندية

التنازل بموجب المادة 8 متاح للمواطن البالغ كامل الأهلية بإعلان تسجله الجهة المحددة. ويفقد أبناؤه القاصرون الجنسية أيضا، لكن لكل منهم أن يستأنفها بإعلان خلال سنة من بلوغه الثامنة عشرة.

والفقدان بموجب المادة 9 تلقائي. فالمواطن الذي يكتسب طوعا جنسية بلد آخر يتوقف عن كونه مواطنا هنديا في تلك اللحظة. وتضيف قواعد الجنسية لعام 2009 أن الحصول على جواز سفر من بلد آخر “دليل قاطع” على اكتساب جنسية ذلك البلد طوعا، وأن عبء إثبات العكس على المواطن. وبموجب هذين الحكمين لا يستطيع المواطن أن يحمل الجنسية الهندية وجنسية بلد آخر معا.

وتتيح المادة 10 للحكومة المركزية أن تجرّد مواطنا من الجنسية، لكنها لا تصل إلا إلى فئة محددة: من صاروا مواطنين بالتجنس، ومعظم من سجلوا، ومن استوفوا فقط اختبار الإقامة خمس سنوات في المادة 5. أما المواطن بالميلاد فخارجها. وتشمل الأسباب الغش في الحصول على التسجيل أو الشهادة، وعدم الولاء للدستور ظهر في فعل أو قول، وعقوبة سنتين على الأقل في غضون خمس سنوات من التسجيل أو التجنس، وسبع سنوات في الخارج دون تسجيل سنوي في قنصلية هندية. ويجب أن تقتنع الحكومة بأن استمرار الجنسية “لا يخدم الصالح العام”، وأن تعطي إشعارا كتابيا. وفي معظم الأسباب يستطيع الشخص أن يطلب لجنة تحقيق يرأسها من له عشر سنوات على الأقل من الخبرة القضائية.

وتعطي ردود البرلمان حجم التنازل. فقد ذكرت وزارة الشؤون الخارجية الأرقام: 85,256 في 2020، و1,63,370 في 2021، و2,25,620 في 2022، و2,16,219 في 2023، و2,06,378 في 2024، وقالت إن الأسباب “شخصية ولا يعرفها إلا الفرد”، بحسب تقرير ناشيونال هيرالد عن رد لوك سابها في أغسطس 2025.

بطاقة OCI ليست جنسية

يبقى حامل بطاقة مواطن الهند في الخارج مواطنا في بلد آخر. وتتيح المادة 7A للحكومة المركزية أن تسجل حاملين للبطاقة المواطنين الهنود السابقين، ومن كانوا مؤهلين ليكونوا مواطنين في 26 يناير 1950، ومن جاؤوا من أرض انضمت إلى الهند بعد 15 أغسطس 1947، وأحفادهم حتى ابن الحفيد، والزوج الأجنبي لمواطن بعد سنتين من زواج مسجل. ولا يستحق الشخص الذي له والد أو جد أو جد أعلى باكستاني أو بنغلاديشي. وبدأ المشروع عام 2004، وأُعيدت صياغة أحكامه اعتبارا من 6 يناير 2015.

وتسرد المادة 7B(2) ما لا يناله حامل البطاقة: تكافؤ الفرص في التوظيف العام بموجب المادة 16، والأهلية لمنصب الرئيس ونائب الرئيس وقاضي المحكمة العليا أو محكمة عليا في ولاية، والتسجيل ناخبا (انظر كيف يعمل نظام بطاقة الناخب في الهند)، وعضوية البرلمان أو مجلس تشريعي للولاية، والتعيين في وظائف حكومية ما لم تأمر الحكومة المركزية بغير ذلك. وأضاف تعديل 2019 مخالفة القوانين المعلنة سببا لإلغاء البطاقة، مع فرصة معقولة للاستماع قبل أي أمر.