第345条允许各邦自选官方语言，1954年以来的邦法律在奥迪沙邦定了奥里亚语，在特伦甘纳邦定了泰卢固语和乌尔都语，在那加兰邦定了英语

宪法第345条允许各邦立法机关通过法律，为本邦的官方事务采用“本邦通行的任何一种或多种语言或印地语”。奥迪沙邦1954年的法律采用奥里亚语，特伦甘纳邦2017年的修正案指定泰卢固语和乌尔都语，那加兰邦政府的简介则称其官方语言是英语。

这些选择无一例外都建立在邦法律之上，所以答案因邦而异。联邦自己的语言和第八附表的22种语言，见我们对第八附表和联邦官方语言规则的详解。本文讲的是再往下的一层：各邦采用了什么，其中五个邦如何把本邦语言写进学校课表，以及三语公式在1968年和2020年两个版本里说了什么。

第345条允许邦做什么

第345条随宪法的大部分条文一起，于1950年1月26日生效，这个日期由第394条确定。据印度宪法档案网站，制宪议会于1949年9月14日未作修改就通过了该条草案。一项但书规定，在邦立法机关另以法律作出规定之前，英语继续用于该邦在宪法生效前就使用英语的各项官方目的。所以，没有通过语言法的邦，在这些目的上保留英语；通过了语言法的邦，则自行决定在多大程度上取代英语。

第二个条款保护讲少数语言的儿童。第350A条由1956年第七修正案增入，规定每个邦和地方机关都应努力为语言少数群体的儿童在小学阶段提供足够的母语教学设施。总统可以向任何邦发出指示，以保证这些设施。

各邦选了什么

下表按各邦自己在公报上发布的法律读取每一种语言，注明之处则读自邦政府的简介页面。它涵盖16个邦和一个中央直辖区。

邦	法律中的官方语言	法律
安得拉邦	泰卢固语，在该法所列的县以乌尔都语为第二官方语言	《官方语言法》，1966年
果阿邦	天城体书写的孔卡尼语，经公告也可使用马拉地语	《官方语言法》，1987年
哈里亚纳邦	首先是印地语，在邦公告规定的用途上以旁遮普语为第二语言	《官方语言（修正）法》，2004年
喜马偕尔邦	印地语	《官方语言法》，1975年
卡纳塔克邦	卡纳达语	《官方语言法》，1963年
喀拉拉邦	马拉雅拉姆语，与联邦、其他邦、高等法院和最高法院的往来文书可以使用英语	《马拉雅拉姆语法》，2025年
马哈拉施特拉邦	天城体书写的马拉地语	《官方语言法》，1964年，2015年增入第1A条
梅加拉亚邦	英语，在指定的县以卡西语和加罗语为联合官方语言	《邦语言法》，2005年
那加兰邦	英语	邦政府简介页面
奥迪沙邦	奥里亚语，在立法机关中也可同时使用英语	《官方语言法》，1954年
旁遮普邦	旁遮普语，2008年扩大到下级法院和邦机关	《官方语言法》，1967年
锡金邦	尼泊尔语、菩提亚语、雷布查语和林布语，经修正案增加更多语言	《官方语言法》，1977年
泰米尔纳德邦	泰米尔语	《官方语言法》，1956年
特伦甘纳邦	泰卢固语，以乌尔都语为第二官方语言	《官方语言法》，1966年，2017年修正
北阿坎德邦	天城体书写的印地语，以梵语为第二官方语言	《官方语言法》，2009年
西孟加拉邦	孟加拉语，尼泊尔语和另外十种语言可用于指定用途	《官方语言法》，1961年，修正至2021年
查谟和克什米尔（中央直辖区）	克什米尔语、多格拉语、乌尔都语、印地语和英语	《官方语言法》，2020年，由议会通过

表中缺少12个邦：阿鲁纳恰尔邦、阿萨姆邦、比哈尔邦、恰蒂斯加尔邦、古吉拉特邦、贾坎德邦、中央邦、曼尼普尔邦、米佐拉姆邦、拉贾斯坦邦、特里普拉邦和北方邦。第345条同样适用于它们。之所以没有列入，是因为本文无法读到这些邦的官方文本。

各行显示出三种模式。在16个邦中，有三个邦以印地语为主要语言，其中两个邦还指定了第二官方语言。16个邦中，只有那加兰邦和梅加拉亚邦采用英语为官方语言。16个邦中有八个邦增加了第二种、联合或附加语言：安得拉邦、果阿邦、哈里亚纳邦、梅加拉亚邦、锡金邦、特伦甘纳邦、北阿坎德邦和西孟加拉邦。

西孟加拉邦的名单显示出一项修正案能把范围扩到多大。该法允许在大吉岭、噶伦堡和库尔西昂的山区分县，在孟加拉语之外使用尼泊尔语。2018年的修正案增加了库鲁克语、卡姆塔普里语、拉杰邦希语和库尔马利语，2021年的一项修正案增加了泰卢固语。凡在某县、分县、街区或市政地区，说该语言的人口超过百分之十，且经邦政府公告，该语言就可用于规则、公告、请愿书及类似文件。

喀拉拉邦是最新的一个。其2025年《马拉雅拉姆语法》在公报上公布为2026年第3号法，废止了1969年《喀拉拉邦官方语言法》，后者采用的是马拉雅拉姆语和英语。新法规定一切官方用途使用马拉雅拉姆语，并保留英语用于致联邦、其他邦、高等法院和最高法院的函件。

邦的语言法如何进入课堂

教育是共管清单的第25项，该清单是第七附表中议会和各邦都可以立法的一份清单，三份清单的详解对此有说明。卡纳塔克邦2015年的法律就引用了这一项。五个邦利用它，通过法律使本邦语言成为学校课程。

• 泰米尔纳德邦，2006年第13号法（2006年6月9日获批）：泰米尔语在所有学校的第I至X年级教授，自2006至2007学年的第I年级起实行。该法的模式也使英语成为必修。母语既不是泰米尔语也不是英语的学生，可以把泰米尔语作为选修科目来学，该法对学校的定义也涵盖第30(1)条下的少数群体学校。
• 卡纳塔克邦，2015年第22号法（2015年4月29日获批）：卡纳达语在所有学校的所有年级作为必修语言教授，可作第一语言或第二语言，自2015至2016学年的第I年级起分阶段实行。母语是其他语言的学生，可以把它作为第三语言来学。
• 马哈拉施特拉邦，2020年第3号法（2020年3月9日）：马拉地语是全邦每所学校第I至X年级的必修科目。分阶段实施从2020至2021学年的第I和第VI年级开始，到2024至2025学年的第V和第X年级结束。违反该法的学校可被罚款最多1 lakh卢比（100,000卢比）。
• 古吉拉特邦，2023年第4号法（2023年3月2日获批）：古吉拉特语在提供初等教育的学校中作为其中一种语言教授，该法把初等教育定义为第I至VIII年级，自2023至2024学年起分阶段实行。
• 喀拉拉邦，2026年第3号法：马拉雅拉姆语是直至第X年级的所有公立和受资助学校的必修第一语言。母语是其他语言的学生，要额外学习马拉雅拉姆语。该法还允许泰米尔语和卡纳达语的语言少数群体，在邦政府公告的地区用自己的语言致函邦政府。

法院在另一个问题上划了界线，即学校教学所用的语言媒介。卡纳塔克邦1994年4月29日的一项命令，要求第1至4年级用母语或卡纳达语教学。最高法院于2014年5月6日对这一挑战作出裁决。哥伦比亚大学的全球表达自由项目（Global Freedom of Expression）在概述该判决时说，法院把第350A条中的“母语”解读为父母或监护人所指明的承袭而来的语言，认定该命令侵犯了选择教学媒介语的自由，并保留了少数群体学校和不受资助的私立学校选择自己的媒介语的权利。上述各项法律讲的是教授一门语言，而不是教学媒介语。

两份文件中的三语公式

1968年的《官方语言决议》由议会两院通过，决议要求作出安排，在讲印地语的地区，除印地语和英语之外，学习一种印度现代语言，最好是南方语言之一。在不讲印地语的地区，则要求在地区语言和英语之外学习印地语。

2020年《国家教育政策》保留了这个名称，改变了条件。第4.13段说，该公式将继续实施，同时顾及宪法规定、人民的愿望、各地区和联邦，以及多语言能力和国家团结的需要。它补充说，将有更大的灵活性，并且“不会把任何语言强加给任何邦”。三种语言由各邦、各地区和学生自己选择，只要其中至少两种是印度本土的语言。学生可以在第6或第7年级更换其中一种或几种，只要能在中学结束时证明自己基本掌握三种语言，其中一种为达到文学水平的印度语言。

两份文本在点名的内容上不同。1968年的决议把印地语和英语固定为公式的一部分。2020年的政策不要求任何特定语言，只设定了需要两种印度语言这一要求，其第4.17段把梵语列为公式内的一个选项。

关于教学媒介语，第4.11段说，只要可能，将用家庭语言、母语、本地语言或地区语言，至少到第5年级，最好到第8年级及以后，公立和私立学校都一样。

泰米尔纳德邦：1968年以来的两种语言

据Deccan Herald报道，1968年1月23日，马德拉斯议会（Madras Assembly）审议了首席部长C. N. 安纳杜赖（C. N. Annadurai）的一项提案，经过三天辩论，通过了废止三语公式的决议。自那以后，泰米尔语和英语一直是该邦的学校语言。该邦2006年的法律使泰米尔语成为每所学校的一门科目，而首席部长2025年8月8日发布的《邦教育政策》重申了两语政策，The News Minute作了报道。

据Deccan Herald的概述，泰米尔纳德邦政府声明的反对理由是，三语规范可能间接把印地语带入学校。政策文本本身说，不会把任何语言强加给任何邦。语言问题之外，还有经费问题。Deccan Herald报道，2025年2月15日，联邦教育部长说，没有实施NEP 2020的邦将得不到全面教育计划（Samagra Shiksha）下的资金，并称这一表态是重新掀起争论的根源。

马哈拉施特拉邦：2025年下令又撤回的第三语言

马哈拉施特拉邦的法律使马拉地语成为官方语言和必修学校科目。2025年的问题是第三语言。据The Week报道，2025年4月16日的一项政府决议，使印地语成为英语和马拉地语授课学校第1至5年级的必修第三语言。6月的一项修订命令使印地语成为选修。2025年6月29日，在若干反对党称该命令是强加印地语之后，邦内阁撤回了这两项命令。

首席部长宣布成立一个由教育家纳伦德拉·贾达夫（Narendra Jadhav）领导的委员会，就如何实施三语政策提出建议。All India Radio News 2026年2月9日报道，该委员会已提交报告。首席部长说，报告将送交邦内阁，由内阁决定接受或修改哪些建议，他没有透露报告内容。