चित्रण: tuput
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स्टारलिंक, जियो सैटेलाइट और यूटेलसैट वनवेब, तीनों के पास भारतीय दूरसंचार लाइसेंस हैं, और अंतरिक्ष नियामक IN-SPACe ने स्टारलिंक के पहली पीढ़ी के 4,408 उपग्रहों के बेड़े को अधिकृत किया है। संचार मंत्रालय के 8 अक्टूबर 2026 के बयान के अनुसार तीनों ऑपरेटरों का सुरक्षा आकलन चल रहा है और किसी को अभी स्पेक्ट्रम आवंटन की ओर नहीं बढ़ाया गया है।
भारत ने निम्न-कक्षा वाले सैटेलाइट ब्रॉडबैंड के तीन ऑपरेटरों को दूरसंचार लाइसेंस दिए हैं: स्टारलिंक, जियो सैटेलाइट कम्युनिकेशंस और यूटेलसैट वनवेब। संचार मंत्रालय के 8 अक्टूबर 2026 के बयान में यही स्थिति दर्ज है। बयान के अनुसार हर लाइसेंसधारक को स्पेक्ट्रम माँगने से पहले, यानी उन रेडियो आवृत्तियों से पहले जिन पर सैटेलाइट सेवा चलती है, सुरक्षा शर्तों के पालन का प्रमाण देना होगा। स्टारलिंक का लाइसेंस जून 2025 का है, और उसके पहली पीढ़ी के 4,408 उपग्रहों के बेड़े को 8 जुलाई 2025 को अधिकृत किया गया था। अभी किसी ऑपरेटर को स्पेक्ट्रम नहीं मिला है, और बाकी कदम नीचे के खंडों में क्रम से दिए गए हैं।
तीन लाइसेंस, एक नियम-पुस्तिका
ग्राहक डिश का ऑर्डर दे सके, इससे पहले भारत में सैटेलाइट ब्रॉडबैंड दो नियामकों से गुज़रता है। दूरसंचार विभाग (DoT) यूनिफ़ाइड लाइसेंस व्यवस्था के तहत दूरसंचार लाइसेंस जारी करता है। दूरसंचार अधिनियम, 2023 के तहत सरकार स्पेक्ट्रम भी आवंटित कर सकती है और सुरक्षा शर्तें भी लागू कर सकती है, जैसा कि प्रेस सूचना ब्यूरो (PIB) के 23 सितंबर 2025 के बैकग्राउंडर में बताया गया है। भारतीय राष्ट्रीय अंतरिक्ष संवर्धन एवं प्राधिकरण केंद्र (IN-SPACe) दूसरा द्वार है। वह निजी अंतरिक्ष गतिविधि को अधिकृत करता है, जिसे 2020 के अंतरिक्ष सुधारों और 2023 की भारतीय अंतरिक्ष नीति ने ISRO से आगे खोल दिया।
यहाँ जिस लाइसेंस की बात है वह GMPCS है, यानी ग्लोबल मोबाइल पर्सनल कम्युनिकेशन बाय सैटेलाइट। PIB बैकग्राउंडर के अनुसार जियो सैटेलाइट कम्युनिकेशन लिमिटेड और वनवेब इंडिया कम्युनिकेशंस प्राइवेट लिमिटेड को पहले लाइसेंस मिला और स्टारलिंक सैटेलाइट कम्युनिकेशंस प्राइवेट लिमिटेड को जून 2025 में। 8 मई 2025 की PTI रिपोर्ट से पता चलता है कि यह लाइसेंस कैसे आया। उसी हफ़्ते कड़े किए गए सुरक्षा मानदंडों पर स्टारलिंक के राज़ी होने के बाद DoT ने उसे लेटर ऑफ़ इंटेंट जारी किया था, जो लाइसेंस से पहले का कदम है।
IN-SPACe ने 8 जुलाई 2025 को मंज़ूरी दी। 9 जुलाई 2025 की PTI रिपोर्ट के अनुसार यह अधिकार 4,408 उपग्रहों की Gen1 तारामंडली को कवर करता है, जो 540 से 570 किमी की ऊँचाई पर परिक्रमा करती है और भारत के ऊपर लगभग 600 Gbps थ्रूपुट दे सकती है। यह पाँच साल तक, या Gen1 बेड़े की परिचालन आयु पूरी होने तक, जो भी पहले हो, चलता है।
20 अगस्त 2025 को भारतीय विशिष्ट पहचान प्राधिकरण ने स्टारलिंक को सब-ऑथेंटिकेशन और सब-eKYC उपयोगकर्ता एजेंसी नियुक्त किया। PIB के अनुसार ग्राहक इसलिए आधार के ज़रिये स्वैच्छिक आधार पर अपना सत्यापन कर सकेंगे।
सुरक्षा शर्तें क्या माँगती हैं
शर्तें 5 मई 2025 के DoT के कार्यालय ज्ञापन से आती हैं, जिसका सार AZB & Partners ने 29 मई 2025 को दिया। जहाँ यह ज्ञापन मौजूदा यूनिफ़ाइड लाइसेंस की शर्तों से टकराता है, वहाँ ज्ञापन ही मान्य है। MediaNama और AZB मिलकर मुख्य अपेक्षाएँ गिनाते हैं:
- गेटवे पर, यानी उस ज़मीनी स्टेशन पर जो उपग्रहों को इंटरनेट से जोड़ता है, सरकार को इंटरसेप्शन और निगरानी की सुविधाएँ देनी होंगी। वैध इंटरसेप्शन का मतलब है सुरक्षा एजेंसियों का संचार सुनने या रिकॉर्ड करने का कानूनी अधिकार।
- कुछ ख़ास गेटवे और हब स्थानों के लिए सुरक्षा मंज़ूरी चाहिए।
- नेटवर्क नियंत्रण और निगरानी, सेवा के लिए इस्तेमाल होने वाला प्वाइंट ऑफ़ प्रेज़ेंस और DNS (इंटरनेट की पता-खोज प्रणाली) भारत के भीतर होने चाहिए।
- भारत से आने या भारत को जाने वाला कोई ट्रैफ़िक देश के बाहर के किसी गेटवे से होकर नहीं गुज़र सकता।
- विशेष निगरानी क्षेत्रों में अंतरराष्ट्रीय सीमा से 50 किमी के भीतर की ज़मीन और तट के साथ 200 समुद्री मील तक का जल क्षेत्र आते हैं।
- ऑपरेटरों को वचन देना होगा कि वे भारतीय उपयोगकर्ताओं के डेटा को भारत के बाहर न कॉपी करेंगे, न डिक्रिप्ट करेंगे।
- व्यावसायिक लॉन्च के पाँच साल के भीतर ग्राउंड सेगमेंट का कम से कम 20 प्रतिशत स्वदेशी होना चाहिए, एक साल-दर-साल विनिर्माण योजना के तहत।
- हर यूज़र टर्मिनल भारत में पंजीकृत होना चाहिए, और ऑपरेटरों को युद्ध की स्थिति में या कानून-प्रवर्तन के अनुरोध पर किसी क्षेत्र में सेवा सीमित करने में सक्षम होना चाहिए।
PTI की 8 मई 2025 की रिपोर्ट के अनुसार ऑपरेटरों को संचालन शुरू करने से पहले DoT को अपनी निगरानी क्षमता भी दिखानी होगी। 28 दिसंबर 2025 के बिज़नेस टुडे के अनुसार दूरसंचार मंत्री ने दिसंबर 2025 में कहा कि ऑपरेटरों को अस्थायी स्पेक्ट्रम दिया गया था, ताकि वे दिखा सकें कि वे इन शर्तों को पूरा करते हैं।
स्पेक्ट्रम की कीमत कैसे तय हुई
दूरसंचार अधिनियम, 2023 स्पेक्ट्रम आवंटन का डिफ़ॉल्ट तरीका नीलामी रखता है, सिवाय उन उपयोगों के जो उसकी पहली अनुसूची में दर्ज हैं। उन्हें प्रशासनिक तरीके से आवंटित किया जाता है, यानी सरकार कीमत तय करती है और बिना बोली के स्पेक्ट्रम देती है। दूरसंचार नियामक TRAI ने 9 मई 2025 की अपनी सिफ़ारिशों में दर्ज किया है कि उस अनुसूची की मद 16 में GMPCS और वेरी स्मॉल अपर्चर टर्मिनल सेवाएँ प्रशासनिक मामलों में गिनी गई हैं।
TRAI ने समायोजित सकल राजस्व का 4 प्रतिशत, यानी लाइसेंस जिन कटौतियों की अनुमति देता है उनके बाद का राजस्व, और साथ में प्रति शहरी ग्राहक प्रति वर्ष ₹500 सुझाया था। ग्रामीण और दूरदराज़ के उपयोगकर्ता दूसरे शुल्क से मुक्त रहते। उसने पाँच साल का आवंटन भी प्रस्तावित किया, जिसे दो साल तक बढ़ाया जा सके, और कहा कि सैटेलाइट नेटवर्क को सैद्धांतिक मंज़ूरी मिलने के बाद आवेदन के 30 दिन के भीतर स्पेक्ट्रम दिया जाए।
9 अक्टूबर 2026 के ThePrint के अनुसार DoT की शीर्ष निर्णय संस्था डिजिटल कम्युनिकेशंस कमीशन ने 3 सितंबर 2026 को एक अलग आँकड़ा तय किया। उसने समायोजित सकल राजस्व का 5 प्रतिशत, ग्रामीण और दूरदराज़ के इलाकों के लिए 4 प्रतिशत, और पाँच साल का आवंटन मंज़ूर किया, जिसमें दो साल का संभावित विस्तार है। एंजेल वन के अनुसार प्रति-ग्राहक शुल्क स्वीकार नहीं किया गया। इस फ़ैसले को अभी एक अंतर-मंत्रालयी समिति और मंत्रिमंडल की मंज़ूरी चाहिए।
लाइसेंस पर ही TRAI की एक दूसरी प्रक्रिया खुली है। 8 अप्रैल 2026 को TRAI ने एक नए सैटेलाइट कम्युनिकेशन नेटवर्क प्राधिकरण पर परामर्श पत्र जारी किया, जिसमें टिप्पणियाँ 6 मई तक और प्रति-टिप्पणियाँ 20 मई 2026 तक देनी थीं। 27 मई 2026 की अपनी प्रति-टिप्पणियों में स्टारलिंक इंडिया ने TRAI से कहा कि वह मोबाइल स्पेक्ट्रम पर डायरेक्ट-टू-डिवाइस सेवा की अनुमति दे, जिसमें सामान्य फ़ोन सीधे उपग्रहों से जुड़ते हैं। उसने स्पेक्ट्रम रखने वाले हर किसी पर यूज़-इट-ऑर-लूज़-इट और ओपन-एक्सेस की शर्तें लगाने की भी माँग की।
स्टारलिंक का कहना है कि उसने क्या बनाया है
स्टारलिंक की उपाध्यक्ष लॉरेन ड्रेयर ने 7 अक्टूबर 2026 को नई दिल्ली में 10वीं इंडिया मोबाइल कांग्रेस में बात की। ThePrint के अनुसार उन्होंने कहा कि स्टारलिंक ने “सैकड़ों एंटेना वाली 20 गेटवे साइटें” बनाई हैं और “हर परत पर भारत के लिए नियंत्रण” लगाए हैं और “भारतीय उपयोगकर्ताओं का डेटा भारत के भीतर” रखा है। उन्होंने जोड़ा: “जब भारत तैयार होगा, हम भारत की सेवा के लिए तैयार खड़े हैं।”
ThePrint यह भी बताता है कि एक पहले के आवेदन के ख़ारिज होने के बाद स्टारलिंक ने अपनी दूसरी पीढ़ी की तारामंडली के लिए IN-SPACe में दोबारा आवेदन किया है। रिपोर्ट में किसी फ़ैसले का ज़िक्र नहीं है।
7 से 9 अक्टूबर 2026 का सार्वजनिक विवाद
एलन मस्क ने, जिनकी कंपनी SpaceX के पास स्टारलिंक का स्वामित्व है, X पर पोस्ट किया कि स्टारलिंक को “कुछ अल्पतंत्रवादी रोक रहे हैं”, ओपन मैगज़ीन और TechCrunch के अनुसार। किसी भी रिपोर्ट में नहीं है कि उन्होंने किसी का नाम लिया या सबूत दिया। संचार मंत्रालय ने 8 अक्टूबर को उनका या स्टारलिंक का नाम लिए बिना जवाब दिया। उसके बयान में ढाँचे को निष्पक्ष और गैर-भेदभावपूर्ण कहा गया, कहा गया कि तीनों लाइसेंसधारक “लगभग एक ही नियामक चरण में” हैं, और अनुचितता के सुझाव को “निराधार और भ्रांतिपूर्ण” बताया गया।
9 अक्टूबर को एक राज्य मंत्री ने कहा कि लाइसेंस जारी हो चुके हैं और स्पेक्ट्रम अस्थायी रूप से आवंटित है, और कि “मामला सुरक्षा मंज़ूरी के लिए MHA के पास लंबित है”, यानी गृह मंत्रालय के पास। ThePrint के अनुसार दूरसंचार मंत्री ने कहा कि राजस्व-आधारित शुल्क तय होने के बाद स्पेक्ट्रम दिया जाएगा और हर ऑपरेटर सुरक्षा शर्तें पूरी करते ही शुरू कर सकता है। TechCrunch जोड़ता है कि स्टारलिंक ने स्पेक्ट्रम के प्रशासनिक आवंटन का पक्ष लिया था, जियो ने नीलामी पर ज़ोर दिया था और सरकार ने प्रशासनिक आवंटन चुना। रिलायंस जियो ने TechCrunch के टिप्पणी के अनुरोध का तुरंत जवाब नहीं दिया।
लॉन्च कहाँ पहुँचा है
14 अक्टूबर 2026 तक हर ऑपरेटर के लिए क्रम इस प्रकार है।
- DoT से लाइसेंस: तीनों के लिए हो चुका।
- IN-SPACe की मंज़ूरी: स्टारलिंक Gen1 के लिए हो चुकी; ThePrint के अनुसार Gen2 लंबित है।
- सुरक्षा आकलन: 8 अक्टूबर के बयान के अनुसार तीनों के लिए चल रहा है।
- स्पेक्ट्रम शुल्क: डिजिटल कम्युनिकेशंस कमीशन ने 3 सितंबर 2026 को मंज़ूर किया, अंतर-मंत्रालयी समिति और मंत्रिमंडल की प्रतीक्षा है।
- स्पेक्ट्रम आवंटन: 8 अक्टूबर के बयान के अनुसार कोई ऑपरेटर इसे तब माँग सकता है जब उसके लिए चरण 3 पूरा हो जाए।
- विदेशी निवेश की मंज़ूरी: ThePrint के अनुसार SpaceX की पूर्ण स्वामित्व वाली कंपनी होने के नाते स्टारलिंक को अब भी इसकी ज़रूरत है, और रिपोर्ट यह नहीं बताती कि यह मिली है या नहीं।
दूरसंचार मंत्री ने 9 अक्टूबर को कहा कि अमेज़न के कुइपर को अभी अपना लाइसेंसिंग पूरा करना है। यहाँ उद्धृत किसी पन्ने में आधिकारिक लॉन्च तारीख़ नहीं दी गई। PIB बैकग्राउंडर अप्रैल से जून 2025 में 1,002.85 मिलियन इंटरनेट ग्राहक गिनता है, और ग्रामीण पैठ प्रति 100 लोगों पर लगभग 46 बताता है। वह सैटेलाइट इंटरनेट को भारतनेट फ़ाइबर जैसे ज़मीनी नेटवर्कों का पूरक बताता है, जो दूरदराज़ के गाँवों, पहाड़ी इलाकों, सीमावर्ती क्षेत्रों और द्वीपों के लिए उपयुक्त है।
स्रोत और आगे पढ़ने के लिए
- Press Information Bureau: India's regulatory framework for satellite communication services is fair and non-discriminatory (Ministry of Communications, 8 October 2026)
- Press Information Bureau: PIB Backgrounder, Satellite Internet in India (23 September 2025)
- Press Information Bureau: UIDAI onboards Starlink for Aadhaar-Based Customer Verification (20 August 2025)
- Press Information Bureau: TRAI releases a consultation paper on the Framework for Satellite Communication Network Authorisation (8 April 2026)
- TRAI: Recommendations on Terms and Conditions for the Assignment of Spectrum for Certain Satellite-Based Commercial Communication Services (9 May 2025)
- Starlink Satellite Communications Private Limited: Counter-Comments to the TRAI Consultation Paper (27 May 2026)
- AZB & Partners: Update on security conditions under the GMPCS licence (DoT Office Memorandum of 5 May 2025)
- MediaNama: India's satellite security rules for satcom operators (6 May 2025)
- The Week (PTI): Starlink next steps after the Letter of Intent (8 May 2025)
- The Week (PTI): IN-SPACe grants permission to Starlink to launch services in India (9 July 2025)
- MediaNama: TRAI's recommended spectrum usage charge of 4 per cent (19 May 2025)
- Angel One: DoT approves satellite broadband spectrum charge (9 September 2026)
- ThePrint: As launch awaits clearance, Starlink says 20 gateways built, Indian user data to stay in India (7 October 2026)
- ThePrint: India does not allow monopoly, Scindia responds to Musk's oligarch remark on Starlink entry (9 October 2026)
- Open magazine: Government says satcom rules are non-discriminatory after Musk claims oligarchs are blocking Starlink (8 October 2026)
- TechCrunch: Elon Musk intensifies attack on Ambani over Starlink India launch delay (9 October 2026)
- Business Today: Jyotiraditya Scindia explains why satellite communication services are yet to roll out in India (28 December 2025)
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