ভারত স্টারলিংকসহ তিনটি স্যাটেলাইট ব্রডব্যান্ড অপারেটরকে লাইসেন্স দিয়েছে, নিরাপত্তা শর্তে ভারতীয় ট্রাফিক ও তথ্য দেশের ভেতরেই থাকবে

ভারত নিম্ন-কক্ষপথের স্যাটেলাইট ব্রডব্যান্ডের তিন অপারেটরকে টেলিকম লাইসেন্স দিয়েছে: স্টারলিংক, জিও স্যাটেলাইট কমিউনিকেশনস ও ইউটেলস্যাট ওয়ানওয়েব। যোগাযোগ মন্ত্রকের ২০২৬ সালের ৮ অক্টোবরের বিবৃতিতে অবস্থানটি এমনই। বিবৃতি বলছে, স্পেকট্রাম চাইতে পারার আগে, অর্থাৎ স্যাটেলাইট সেবা চালাতে যে রেডিও তরঙ্গ লাগে তা চাওয়ার আগে, প্রতিটি লাইসেন্সধারীকে নিরাপত্তা শর্ত মানার প্রমাণ দিতে হবে। স্টারলিংকের লাইসেন্স ২০২৫ সালের জুনের, আর তার প্রথম প্রজন্মের ৪,৪০৮টি স্যাটেলাইটের বহরকে অনুমোদন দেওয়া হয়েছে ২০২৫ সালের ৮ জুলাই। কোনো অপারেটরকেই এখনও স্পেকট্রাম বরাদ্দ করা হয়নি, আর বাকি ধাপগুলো নিচের অংশগুলোয় সাজানো আছে।

তিনটি লাইসেন্স, একটি নিয়মবই

ভারতে গ্রাহক ডিশ অর্ডার করার আগে স্যাটেলাইট ব্রডব্যান্ডকে দুটি নিয়ন্ত্রকের হাত পেরোতে হয়। টেলিযোগাযোগ দপ্তর (ডিওটি) ইউনিফায়েড লাইসেন্স ব্যবস্থার অধীনে টেলিকম লাইসেন্স দেয়। টেলিকমিউনিকেশনস অ্যাক্ট, ২০২৩-এর অধীনে সরকার স্পেকট্রামও বরাদ্দ করতে এবং নিরাপত্তা শর্ত কার্যকর করতে পারে, যেমনটি ২০২৫ সালের ২৩ সেপ্টেম্বরের প্রেস ইনফরমেশন ব্যুরোর (পিআইবি) ব্যাকগ্রাউন্ডারে ব্যাখ্যা করা হয়েছে। দ্বিতীয় দরজাটি ভারতীয় জাতীয় মহাকাশ উন্নয়ন ও অনুমোদন কেন্দ্র (ইন-স্পেস)। ২০২০ সালের মহাকাশ সংস্কার আর ২০২৩ সালের ভারতীয় মহাকাশ নীতি ইসরোর বাইরেও বেসরকারি মহাকাশ কার্যক্রমের পথ খুলেছে, আর ইন-স্পেস সেগুলোকেই অনুমোদন দেয়।

লাইসেন্সটি জিএমপিসিএস, পুরো নাম গ্লোবাল মোবাইল পার্সোনাল কমিউনিকেশন বাই স্যাটেলাইট। পিআইবির ব্যাকগ্রাউন্ডার জানাচ্ছে, জিও স্যাটেলাইট কমিউনিকেশন লিমিটেড ও ওয়ানওয়েব ইন্ডিয়া কমিউনিকেশনস প্রাইভেট লিমিটেড আগে লাইসেন্স পায়, আর স্টারলিংক স্যাটেলাইট কমিউনিকেশনস প্রাইভেট লিমিটেড লাইসেন্স পায় ২০২৫ সালের জুনে। ২০২৫ সালের ৮ মে-র একটি পিটিআই প্রতিবেদনে দেখা যায় সেই লাইসেন্স কীভাবে এল। ডিওটি স্টারলিংককে একটি লেটার অব ইনটেন্ট দিয়েছিল, যা লাইসেন্সের আগের ধাপ, আর সেটা হয় সেই সপ্তাহেই কড়া করা নিরাপত্তা বিধিতে স্টারলিংক রাজি হওয়ার পর।

ইন-স্পেস অনুমোদন দেয় ২০২৫ সালের ৮ জুলাই। ২০২৫ সালের ৯ জুলাইয়ের পিটিআই প্রতিবেদন অনুযায়ী, এই অনুমোদন Gen1 কনস্টেলেশনের জন্য, যার ৪,৪০৮টি স্যাটেলাইট ৫৪০ থেকে ৫৭০ কিলোমিটার উচ্চতায় ঘোরে আর ভারতের উপর প্রায় ৬০০ জিবিপিএস থ্রুপুটের সক্ষমতা রাখে। অনুমোদনের মেয়াদ পাঁচ বছর, অথবা Gen1 বহর কর্মজীবনের শেষে পৌঁছানো পর্যন্ত, এর মধ্যে যেটা আগে হয়।

২০২৫ সালের ২০ আগস্ট ইউনিক আইডেন্টিফিকেশন অথরিটি অব ইন্ডিয়া স্টারলিংককে সাব-অথেন্টিকেশন ও সাব-ইকেওয়াইসি ব্যবহারকারী এজেন্সি হিসেবে নিয়োগ করে। পিআইবি জানাচ্ছে, ফলে গ্রাহকেরা স্বেচ্ছায় আধারের মাধ্যমে নিজেদের পরিচয় যাচাই করতে পারবেন।

নিরাপত্তা শর্তে কী চাওয়া হয়েছে

শর্তগুলো এসেছে ২০২৫ সালের ৫ মে-র একটি ডিওটি অফিস মেমোরান্ডাম থেকে, যার সারাংশ এজেডবি অ্যান্ড পার্টনার্স দিয়েছিল ২০২৫ সালের ২৯ মে। বিদ্যমান ইউনিফায়েড লাইসেন্সের শর্তের সঙ্গে সংঘাত হলে মেমোরান্ডামই প্রাধান্য পায়। মিডিয়ানামা ও এজেডবি মিলিয়ে প্রধান দাবিগুলো তালিকাভুক্ত করেছে:

• গেটওয়েতে, অর্থাৎ যে ভূ-কেন্দ্র স্যাটেলাইটকে ইন্টারনেটের সঙ্গে জোড়ে সেখানে, সরকারকে ইন্টারসেপশন ও নজরদারির সুবিধা দিতে হবে। আইনসম্মত ইন্টারসেপশন মানে যোগাযোগ শোনা বা রেকর্ড করার নিরাপত্তা সংস্থাগুলোর আইনি ক্ষমতা।
• নির্দিষ্ট গেটওয়ে ও হাবের অবস্থানের জন্য নিরাপত্তা ছাড়পত্র লাগবে।
• নেটওয়ার্কের নিয়ন্ত্রণ ও নজরদারি, সেবার জন্য ব্যবহৃত পয়েন্ট অব প্রেজেন্স আর ডিএনএস (ইন্টারনেটের ঠিকানা খোঁজার ব্যবস্থা) ভারতের ভেতরে থাকতে হবে।
• ভারতে আসা বা ভারত থেকে যাওয়া কোনো ট্রাফিক দেশের বাইরের কোনো গেটওয়ে দিয়ে যেতে পারবে না।
• আন্তর্জাতিক সীমান্তের ৫০ কিলোমিটারের মধ্যের জমি আর উপকূল বরাবর ২০০ নটিক্যাল মাইল পর্যন্ত জলসীমা বিশেষ নজরদারি এলাকার আওতায়।
• অপারেটরদের মুচলেকা দিতে হবে যে তারা ভারতের বাইরে ভারতীয় ব্যবহারকারীদের তথ্য নকল বা ডিক্রিপ্ট করবে না।
• বাণিজ্যিক চালুর পাঁচ বছরের মধ্যে ভূ-অংশের অন্তত ২০ শতাংশ দেশে তৈরি হতে হবে, বছরওয়ারি উৎপাদন পরিকল্পনা অনুযায়ী।
• প্রতিটি ব্যবহারকারী টার্মিনাল ভারতে নিবন্ধিত হতে হবে, আর যুদ্ধের সময় বা আইনশৃঙ্খলা রক্ষাকারী সংস্থার অনুরোধে কোনো এলাকায় সেবা সীমিত করার সক্ষমতা অপারেটরদের থাকতে হবে।

অপারেটরদের কাজ শুরুর আগে ডিওটিকে তাদের নজরদারির সক্ষমতা দেখাতেও হবে, বলছে ২০২৫ সালের ৮ মে-র পিটিআই প্রতিবেদন। ২০২৫ সালের ২৮ ডিসেম্বরের বিজনেস টুডে অনুযায়ী, টেলিকম মন্ত্রী ২০২৫ সালের ডিসেম্বরে বলেছিলেন, তারা এই শর্ত পূরণ করছে তা দেখাতে পারার জন্য অপারেটরদের অস্থায়ী স্পেকট্রাম দেওয়া হয়েছিল।

স্পেকট্রামের দাম কীভাবে ঠিক হল

টেলিকমিউনিকেশনস অ্যাক্ট, ২০২৩ স্পেকট্রাম বরাদ্দের ডিফল্ট পথ হিসেবে নিলাম ঠিক করেছে, শুধু তার প্রথম তফসিলে তালিকাভুক্ত ব্যবহারগুলো বাদে, যেগুলো প্রশাসনিকভাবে বরাদ্দ হয়, মানে সরকার দাম ঠিক করে দেয় আর দরপত্র ছাড়াই স্পেকট্রাম বরাদ্দ করে। টেলিকম নিয়ন্ত্রক ট্রাই ২০২৫ সালের ৯ মে-র সুপারিশে লিখেছে, ওই তফসিলের ১৬ নম্বর ধারায় জিএমপিসিএস ও ভেরি স্মল অ্যাপারচার টার্মিনাল সেবা প্রশাসনিক ক্ষেত্রের মধ্যে আছে।

ট্রাই সুপারিশ করেছিল সমন্বিত মোট রাজস্বের ৪ শতাংশ, অর্থাৎ লাইসেন্সে অনুমোদিত বাদ দেওয়ার পরের রাজস্বের ৪ শতাংশ, সঙ্গে শহুরে গ্রাহক প্রতি বছরে ₹৫০০। গ্রামীণ ও প্রত্যন্ত এলাকার ব্যবহারকারীরা দ্বিতীয় মাশুল থেকে ছাড় পেতেন। ট্রাই পাঁচ বছরের বরাদ্দের প্রস্তাবও দিয়েছিল, যা আরও দুই বছর পর্যন্ত বাড়ানো যাবে, আর বলেছিল স্যাটেলাইট নেটওয়ার্ক নীতিগত ছাড়পত্র পেলে আবেদনের ৩০ দিনের মধ্যে স্পেকট্রাম বরাদ্দ করা হোক।

ডিওটির শীর্ষ সিদ্ধান্তগ্রহণকারী সংস্থা ডিজিটাল কমিউনিকেশনস কমিশন ২০২৬ সালের ৩ সেপ্টেম্বর ভিন্ন একটি অঙ্ক স্থির করেছে, জানিয়েছে ২০২৬ সালের ৯ অক্টোবরের দ্য প্রিন্ট। তারা অনুমোদন দিয়েছে সমন্বিত মোট রাজস্বের ৫ শতাংশ, গ্রামীণ ও প্রত্যন্ত এলাকায় ৪ শতাংশ, আর দুই বছর বাড়ানোর সম্ভাবনাসহ পাঁচ বছরের বরাদ্দ। প্রতি গ্রাহকের মাশুল গৃহীত হয়নি, জানিয়েছে অ্যাঞ্জেল ওয়ান। সিদ্ধান্তটির জন্য এখনও একটি আন্তঃমন্ত্রক প্যানেল ও মন্ত্রিসভার অনুমোদন লাগবে।

লাইসেন্স নিয়েই ট্রাইয়ের দ্বিতীয় একটি প্রক্রিয়া চলছে। ২০২৬ সালের ৮ এপ্রিল ট্রাই নতুন একটি স্যাটেলাইট কমিউনিকেশন নেটওয়ার্ক অনুমোদন নিয়ে পরামর্শপত্র প্রকাশ করে, মন্তব্যের সময়সীমা ৬ মে আর পাল্টা মন্তব্যের ২০ মে ২০২৬। ২০২৬ সালের ২৭ মে-র পাল্টা মন্তব্যে স্টারলিংক ইন্ডিয়া ট্রাইকে অনুরোধ করেছে মোবাইল স্পেকট্রামের উপর ডাইরেক্ট-টু-ডিভাইস সেবার অনুমতি দিতে, যেখানে সাধারণ ফোন সরাসরি স্যাটেলাইটের সঙ্গে যুক্ত হয়। সঙ্গে চেয়েছে, স্পেকট্রামের মালিকের উপর ব্যবহার না করলে হারানোর আর উন্মুক্ত প্রবেশাধিকারের শর্ত বসানো হোক।

স্টারলিংক কী বানিয়েছে বলছে

স্টারলিংকের এক ভাইস প্রেসিডেন্ট লরেন ড্রেয়ার ২০২৬ সালের ৭ অক্টোবর নয়াদিল্লিতে দশম ইন্ডিয়া মোবাইল কংগ্রেসে বক্তৃতা দেন। দ্য প্রিন্ট জানাচ্ছে, তিনি বলেছেন স্টারলিংক “শত শত অ্যান্টেনাসহ ২০টি গেটওয়ে কেন্দ্র” বানিয়েছে আর “ভারতের জন্য প্রতিটি স্তরে নিয়ন্ত্রণ বসিয়েছে, ভারতীয় ব্যবহারকারীদের তথ্য ভারতের ভেতরেই রেখে।” তিনি যোগ করেন: “ভারত প্রস্তুত হলেই আমরা ভারতকে সেবা দিতে তৈরি।”

দ্য প্রিন্ট আরও জানাচ্ছে, আগের একটি আবেদন প্রত্যাখ্যাত হওয়ার পর স্টারলিংক তার দ্বিতীয় প্রজন্মের কনস্টেলেশনের জন্য ইন-স্পেসে আবার আবেদন করেছে। কোনো সিদ্ধান্তের উল্লেখ তারা করেনি।

২০২৬ সালের ৭ থেকে ৯ অক্টোবরের প্রকাশ্য বিতর্ক

এলন মাস্ক, যাঁর কোম্পানি স্পেসএক্সের মালিকানায় স্টারলিংক, এক্স-এ লিখেছেন স্টারলিংককে “কিছু অলিগার্ক আটকে রেখেছে”, জানিয়েছে ওপেন ম্যাগাজিন ও টেকক্রাঞ্চ। কোনো প্রতিবেদনই বলেনি যে তিনি কারও নাম করেছেন বা প্রমাণ দিয়েছেন। যোগাযোগ মন্ত্রক ৮ অক্টোবর তাঁর বা স্টারলিংকের নাম না করেই জবাব দেয়। তাদের বিবৃতিতে কাঠামোটিকে ন্যায্য ও বৈষম্যহীন বলা হয়েছে, বলা হয়েছে তিন লাইসেন্সধারীই “মোটামুটি একই নিয়ন্ত্রক পর্যায়ে” আছে, আর অন্যায্যতার ইঙ্গিতকে বলা হয়েছে “ভিত্তিহীন ও ভ্রান্ত”।

৯ অক্টোবর একজন প্রতিমন্ত্রী বলেন লাইসেন্স দেওয়া হয়েছে এবং স্পেকট্রাম অস্থায়ীভাবে বরাদ্দ হয়েছে, আর “বিষয়টি নিরাপত্তা ছাড়পত্রের জন্য এমএইচএ-র কাছে বিচারাধীন”, অর্থাৎ স্বরাষ্ট্র মন্ত্রকের কাছে। দ্য প্রিন্ট জানাচ্ছে, টেলিকম মন্ত্রী বলেছেন রাজস্ব-ভিত্তিক মাশুল ঠিক হলেই স্পেকট্রাম বরাদ্দ করা হবে, আর প্রতিটি অপারেটর নিরাপত্তা শর্ত পূরণ করলেই শুরু করতে পারবে। টেকক্রাঞ্চ যোগ করেছে, স্টারলিংক স্পেকট্রামের প্রশাসনিক বরাদ্দ চেয়েছিল, জিও চেয়েছিল নিলাম, আর সরকার প্রশাসনিক বরাদ্দ বেছে নিয়েছে। রিলায়েন্স জিও টেকক্রাঞ্চের মন্তব্যের অনুরোধে তাৎক্ষণিক সাড়া দেয়নি।

চালুর অবস্থা কোথায়

২০২৬ সালের ১৪ অক্টোবর অনুযায়ী প্রতিটি অপারেটরের ধাপের ক্রম এরকম।

1. ডিওটির লাইসেন্স: তিনটির জন্যই হয়ে গেছে।
2. ইন-স্পেসের অনুমোদন: স্টারলিংক Gen1-এর জন্য হয়েছে; দ্য প্রিন্ট অনুযায়ী Gen2 বিচারাধীন।
3. নিরাপত্তা মূল্যায়ন: ৮ অক্টোবরের বিবৃতি অনুযায়ী তিনটির জন্যই চলছে।
4. স্পেকট্রাম মাশুল: ডিজিটাল কমিউনিকেশনস কমিশন ২০২৬ সালের ৩ সেপ্টেম্বর অনুমোদন করেছে, আন্তঃমন্ত্রক প্যানেল ও মন্ত্রিসভার অপেক্ষায়।
5. স্পেকট্রাম বরাদ্দ: ৮ অক্টোবরের বিবৃতি অনুযায়ী, কোনো অপারেটরের জন্য ৩ নম্বর ধাপ শেষ হলে সে তা চাইতে পারে।
6. বিদেশি বিনিয়োগের অনুমোদন: দ্য প্রিন্ট জানাচ্ছে স্টারলিংকের, যেহেতু সে পুরোপুরি স্পেসএক্সের মালিকানার কোম্পানি, এটা এখনও লাগবে, আর তা দেওয়া হয়েছে কি না তারা বলেনি।

অ্যামাজনের কুইপারকে এখনও লাইসেন্সের প্রক্রিয়া শেষ করতে হবে, বলেছেন টেলিকম মন্ত্রী ৯ অক্টোবর। এখানে উদ্ধৃত কোনো পাতায় সরকারি চালুর তারিখ দেওয়া নেই। পিআইবি ব্যাকগ্রাউন্ডার ২০২৫ সালের এপ্রিল থেকে জুনে ১,০০২.৮৫ মিলিয়ন ইন্টারনেট গ্রাহক গুনেছে, গ্রামীণ অনুপ্রবেশ প্রতি ১০০ জনে প্রায় ৪৬। তারা স্যাটেলাইট ইন্টারনেটকে বর্ণনা করেছে ভারতনেট ফাইবারের মতো স্থলভিত্তিক নেটওয়ার্কের পরিপূরক হিসেবে, যা প্রত্যন্ত গ্রাম, পাহাড়ি ভূখণ্ড, সীমান্ত এলাকা আর দ্বীপের জন্য উপযুক্ত।