La India ha concedido licencia a tres operadores de banda ancha por satélite, Starlink entre ellos, con condiciones de seguridad que mantienen dentro del país el tráfico y los datos indios

La India ha concedido licencias de telecomunicaciones a tres operadores de banda ancha por satélite de órbita baja: Starlink, Jio Satellite Communications y Eutelsat OneWeb. Esa es la posición que recoge el comunicado del Ministerio de Comunicaciones del 8 de octubre de 2026, según el cual cada titular debe demostrar ahora que cumple las condiciones de seguridad antes de poder pedir espectro, las frecuencias de radio que necesita un servicio por satélite para funcionar. La licencia de Starlink es de junio de 2025, y su flota de primera generación, de 4.408 satélites, fue autorizada el 8 de julio de 2025. Ningún operador tiene aún espectro asignado, y las secciones siguientes exponen los pasos que quedan.

Tres licencias, un solo reglamento

La banda ancha por satélite pasa en la India por dos reguladores antes de que un cliente pueda pedir una antena. El Departamento de Telecomunicaciones (DoT) concede la licencia de telecomunicaciones bajo el régimen de la Licencia Unificada. Con la Ley de Telecomunicaciones de 2023, el Gobierno también puede asignar espectro e imponer condiciones de seguridad, como explica el documento de contexto de la Oficina de Información de Prensa (PIB) del 23 de septiembre de 2025. El Centro Nacional de Promoción y Autorización del Espacio de la India (IN-SPACe) es la segunda puerta. Autoriza la actividad espacial privada, que las reformas espaciales de 2020 y la Política Espacial de la India de 2023 abrieron más allá de ISRO.

La licencia en cuestión es la GMPCS, siglas de Global Mobile Personal Communication by Satellite. El documento de la PIB registra que Jio Satellite Communication Limited y OneWeb India Communications Private Limited recibieron licencia primero y que Starlink Satellite Communications Private Limited recibió la suya en junio de 2025. Un despacho de PTI del 8 de mayo de 2025 muestra cómo se llegó a esa licencia. El DoT había entregado a Starlink una Carta de Intención, un paso previo a la licencia, después de que Starlink aceptara unas normas de seguridad endurecidas a comienzos de esa misma semana.

IN-SPACe siguió el 8 de julio de 2025. Su autorización cubre la constelación Gen1, de 4.408 satélites que orbitan entre 540 y 570 km y son capaces de unos 600 Gbps de capacidad sobre la India, según el despacho de PTI del 9 de julio de 2025. Dura cinco años o hasta que la flota Gen1 llegue al final de su vida operativa, lo que ocurra antes.

El 20 de agosto de 2025, la Autoridad de Identificación Única de la India nombró a Starlink agencia de usuario de subautenticación y sub-eKYC. Por tanto, los clientes podrán verificarse mediante Aadhaar de forma voluntaria, indica la PIB.

Qué exigen las condiciones de seguridad

Las condiciones proceden de un Memorando de Oficina del DoT fechado el 5 de mayo de 2025, que AZB & Partners resumió el 29 de mayo de 2025. Donde choca con las condiciones vigentes de la Licencia Unificada, prevalece el memorando. MediaNama y AZB enumeran entre las dos los requisitos principales:

• Deben ofrecerse al Gobierno instalaciones de interceptación y supervisión en la pasarela, la estación terrestre que conecta los satélites con internet. La interceptación legal es la facultad legal de los organismos de seguridad para escuchar o grabar comunicaciones.
• Determinadas ubicaciones de pasarelas y de nodos centrales necesitan autorización de seguridad.
• El control y la supervisión de la red, el punto de presencia usado para el servicio y el DNS (la consulta de direcciones de internet) deben estar dentro de la India.
• Ningún tráfico con origen o destino en la India puede pasar por una pasarela situada fuera del país.
• Zonas especiales de supervisión cubren el territorio a menos de 50 km de la frontera internacional y las aguas hasta 200 millas náuticas a lo largo de la costa.
• Los operadores deben comprometerse a no copiar ni descifrar fuera de la India los datos de los usuarios indios.
• Al menos el 20 por ciento del segmento terrestre debe ser de fabricación india en un plazo de cinco años desde el lanzamiento comercial, conforme a un plan de fabricación año a año.
• Cada terminal de usuario debe estar registrada en la India, y los operadores deben poder restringir el servicio en una zona durante hostilidades o a petición de las fuerzas del orden.

Los operadores deben además demostrar al DoT su capacidad de supervisión antes de empezar a operar, señala el despacho de PTI del 8 de mayo de 2025. El ministro de Telecomunicaciones dijo en diciembre de 2025 que se había dado a los operadores espectro provisional para que pudieran demostrar que cumplen esas condiciones, según Business Today del 28 de diciembre de 2025.

Cómo se fijó el precio del espectro

La Ley de Telecomunicaciones de 2023 establece las subastas como método por defecto para asignar espectro, salvo para los usos que enumera su Primer Anexo, que se asignan por vía administrativa, es decir, que el Gobierno fija un precio y asigna el espectro sin puja. TRAI, el regulador de telecomunicaciones, registra en sus recomendaciones del 9 de mayo de 2025 que el punto 16 de ese Anexo incluye entre los casos administrativos los servicios GMPCS y de terminales de apertura muy pequeña.

TRAI recomendó el 4 por ciento de los ingresos brutos ajustados, es decir, los ingresos después de las deducciones que permite la licencia, más Rs 500 por suscriptor urbano al año. Los usuarios rurales y remotos quedarían exentos del segundo cargo. Propuso también una asignación de cinco años, prorrogable hasta dos años más, y pidió que el espectro se asignara en los 30 días siguientes a una solicitud, una vez que la red satelital tuviera autorización de principio.

La Comisión de Comunicaciones Digitales, el máximo órgano de decisión del DoT, fijó una cifra distinta el 3 de septiembre de 2026, según ThePrint del 9 de octubre de 2026. Aprobó el 5 por ciento de los ingresos brutos ajustados, el 4 por ciento en zonas rurales y remotas, y una asignación de cinco años con una posible prórroga de dos. El cargo por suscriptor no se aceptó, informa Angel One. La decisión necesita todavía un comité interministerial y el Gabinete.

Hay abierto un segundo proceso de TRAI sobre la propia licencia. El 8 de abril de 2026 TRAI publicó un documento de consulta sobre una nueva autorización de Red de Comunicación por Satélite, con comentarios hasta el 6 de mayo y contracomentarios hasta el 20 de mayo de 2026. En sus contracomentarios del 27 de mayo de 2026, Starlink India pidió a TRAI que permitiera el servicio directo al dispositivo, en el que los teléfonos corrientes se conectan a satélites, sobre espectro móvil. Pidió también condiciones de uso obligatorio, o pérdida del derecho, y de acceso abierto para quien tenga espectro.

Qué dice Starlink que ha construido

Lauren Dreyer, vicepresidenta de Starlink, habló en el 10.º India Mobile Congress, en Nueva Delhi, el 7 de octubre de 2026. ThePrint recoge que dijo que Starlink había construido “20 sitios de pasarela con cientos de antenas” y había establecido “controles en cada capa para la India y para mantener los datos de los usuarios indios dentro de la India”. Añadió: “Estamos listos para servir a la India cuando la India esté lista”.

ThePrint informa también de que Starlink ha vuelto a presentar solicitud a IN-SPACe para su constelación de segunda generación, después de que se rechazara una solicitud anterior. No cita ninguna decisión.

La disputa pública del 7 al 9 de octubre de 2026

Elon Musk, cuya empresa SpaceX es dueña de Starlink, publicó en X que Starlink estaba “siendo bloqueada por ciertos oligarcas”, según Open magazine y TechCrunch. Ninguna de las dos crónicas dice que nombrara a nadie ni que aportara pruebas. El Ministerio de Comunicaciones respondió el 8 de octubre sin nombrarlo a él ni a Starlink. Su comunicado calificó el marco de justo y no discriminatorio, dijo que los tres titulares están “en una etapa regulatoria más o menos igual” y calificó de “infundada y errónea” la sugerencia de trato injusto.

El 9 de octubre un ministro de Estado dijo que las licencias estaban concedidas y el espectro asignado de forma provisional, y que “el asunto está pendiente en el MHA para la autorización de seguridad”, es decir, el Ministerio del Interior. El ministro de Telecomunicaciones dijo que el espectro se asignará cuando se decida el cargo basado en los ingresos y que cada operador puede empezar en cuanto cumpla las condiciones de seguridad, informa ThePrint. TechCrunch añade que Starlink se había inclinado por la asignación administrativa del espectro, que Jio había presionado por una subasta y que el Gobierno optó por la asignación administrativa. Reliance Jio no respondió de inmediato a la solicitud de comentarios de TechCrunch.

En qué punto está el lanzamiento

A 14 de octubre de 2026 la secuencia de cada operador es la siguiente.

1. Licencia del DoT: concedida a los tres.
2. Autorización de IN-SPACe: concedida a Starlink Gen1; la Gen2 está pendiente, según ThePrint.
3. Evaluación de seguridad: en curso para los tres, según el comunicado del 8 de octubre.
4. Cargo de espectro: aprobado por la Comisión de Comunicaciones Digitales el 3 de septiembre de 2026, a la espera de un comité interministerial y del Gabinete.
5. Asignación de espectro: un operador puede solicitarla una vez completado el paso 3 para ese operador, según el comunicado del 8 de octubre.
6. Aprobación de inversión extranjera: ThePrint informa de que Starlink, como empresa de propiedad íntegra de SpaceX, todavía la necesita, y no dice si se ha concedido.

Kuiper, de Amazon, debe aún completar su licencia, dijo el ministro de Telecomunicaciones el 9 de octubre. Ninguna de las páginas citadas aquí da una fecha oficial de lanzamiento. El documento de la PIB cuenta 1.002,85 millones de suscriptores de internet en abril a junio de 2025, con una penetración rural de unas 46 por cada 100 personas. Describe el internet por satélite como un complemento de las redes terrestres, como la fibra de BharatNet, adecuado para aldeas remotas, terreno montañoso, zonas fronterizas e islas.