رخصت الهند لثلاثة مشغلين للإنترنت عبر الأقمار الصناعية، بينهم ستارلينك، بشروط أمنية تُبقي حركة البيانات الهندية داخل البلاد

منحت الهند تراخيص اتصالات لثلاثة مشغلين للإنترنت عبر الأقمار الصناعية منخفضة المدار: ستارلينك وجيو ساتلايت كوميونيكيشنز ويوتلسات ون ويب. هذا هو الوضع في بيان وزارة الاتصالات الصادر في 8 أكتوبر 2026، وهو يقول إن على كل مرخَّص له أن يثبت الآن امتثاله للشروط الأمنية قبل أن يطلب الطيف، أي الترددات الراديوية التي تحتاجها خدمة الأقمار الصناعية لتعمل. ويعود ترخيص ستارلينك إلى يونيو 2025، وأُجيز أسطولها من الجيل الأول المؤلف من 4,408 أقمار في 8 يوليو 2025. ولم يُخصَّص الطيف لأي مشغل حتى الآن، وتبين الأقسام التالية الخطوات المتبقية.

ثلاثة تراخيص ودليل قواعد واحد

يمر الإنترنت عبر الأقمار الصناعية في الهند بجهتين تنظيميتين قبل أن يستطيع الزبون طلب الطبق. تصدر وزارة الاتصالات (DoT) ترخيص الاتصالات بموجب نظام الترخيص الموحد. وبموجب قانون الاتصالات لعام 2023، تستطيع الحكومة أيضا تخصيص الطيف وفرض الشروط الأمنية، كما يوضح الملخص الخلفي لمكتب معلومات الصحافة (PIB) في 23 سبتمبر 2025. أما المركز الوطني الهندي لترويج الفضاء وإجازته (IN-SPACe) فهو البوابة الثانية. وهو يجيز النشاط الفضائي الخاص، الذي فتحته إصلاحات الفضاء في 2020 والسياسة الفضائية الهندية لعام 2023 خارج حدود إيسرو.

الترخيص المعني هو GMPCS، أي الاتصالات الشخصية المتنقلة العالمية عبر الأقمار الصناعية. ويسجل ملخص مكتب معلومات الصحافة أن جيو ساتلايت كوميونيكيشن ليميتد وونويب إنديا كوميونيكيشنز برايفت ليميتد رُخص لهما أولا، وأن ستارلينك ساتلايت كوميونيكيشنز برايفت ليميتد نالت ترخيصها في يونيو 2025. ويبين تقرير لوكالة PTI في 8 مايو 2025 كيف جاء ذلك الترخيص. فقد أصدرت وزارة الاتصالات لستارلينك خطاب نوايا، وهي خطوة تسبق الترخيص، بعد أن وافقت ستارلينك على معايير أمنية شُددت في مطلع ذلك الأسبوع.

وتلتها IN-SPACe في 8 يوليو 2025. ويشمل إذنها كوكبة الجيل الأول المؤلفة من 4,408 أقمار تدور على ارتفاع بين 540 و570 كيلومترا وتستطيع نحو 600 غيغابت في الثانية من الإنتاجية فوق الهند، بحسب تقرير PTI في 9 يوليو 2025. ويسري خمس سنوات أو إلى أن يبلغ أسطول الجيل الأول نهاية عمره التشغيلي، أيهما أسبق.

وفي 20 أغسطس 2025 عيّنت هيئة التعريف الفريد للهند ستارلينك وكالة مستخدمة للمصادقة الفرعية والتحقق الفرعي من الهوية. وبذلك يستطيع الزبائن التحقق من هوياتهم عبر آدهار على أساس طوعي، بحسب مكتب معلومات الصحافة.

ما تفرضه الشروط الأمنية

تأتي الشروط من مذكرة مكتبية لوزارة الاتصالات مؤرخة في 5 مايو 2025، لخصتها AZB & Partners في 29 مايو 2025. وحيث تتعارض المذكرة مع أحكام الترخيص الموحد القائمة، تسود المذكرة. وتسرد ميديا نما وAZB معا أهم المتطلبات:

• يجب توفير منشآت اعتراض ومراقبة للحكومة عند البوابة، وهي المحطة الأرضية التي تصل الأقمار بالإنترنت. والاعتراض القانوني هو سلطة الأجهزة الأمنية القانونية في الاستماع إلى الاتصالات أو تسجيلها.
• تحتاج مواقع بوابات ومحاور محددة إلى تصريح أمني.
• يجب أن تقع داخل الهند السيطرة على الشبكة ومراقبتها، ونقطة الحضور المستخدمة للخدمة، والـ DNS (دليل العناوين في الإنترنت).
• لا يجوز أن تمر أي حركة من الهند أو إليها عبر بوابة خارج البلاد.
• تغطي مناطق المراقبة الخاصة الأراضي ضمن 50 كيلومترا من الحدود الدولية والمياه حتى 200 ميل بحري على طول الساحل.
• على المشغلين تقديم تعهد بألا ينسخوا بيانات المستخدمين الهنود أو يفكوا تشفيرها خارج الهند.
• يجب توطين 20 في المئة على الأقل من القطاع الأرضي في غضون خمس سنوات من الإطلاق التجاري، بموجب خطة تصنيع سنوية.
• يجب تسجيل كل طرفية مستخدم في الهند، وعلى المشغلين أن يكونوا قادرين على تقييد الخدمة في منطقة ما أثناء الأعمال العدائية أو بطلب من جهة إنفاذ القانون.

وعلى المشغلين كذلك أن يثبتوا لوزارة الاتصالات قدرتهم على المراقبة قبل أن يبدأوا العمل، بحسب تقرير PTI في 8 مايو 2025. وقال وزير الاتصالات في ديسمبر 2025 إن المشغلين مُنحوا طيفا مؤقتا ليبرهنوا على استيفائهم هذه الشروط، بحسب بيزنس توداي في 28 ديسمبر 2025.

كيف حُدد سعر الطيف

يجعل قانون الاتصالات لعام 2023 المزادات الطريقة الأصلية لتخصيص الطيف، إلا في الاستخدامات المدرجة في جدوله الأول، فتُخصَّص إداريا، أي أن الحكومة تحدد سعرا وتخصص الطيف دون مزايدة. وتسجل هيئة تنظيم الاتصالات (TRAI) في توصياتها الصادرة في 9 مايو 2025 أن البند 16 من ذلك الجدول يدرج خدمات GMPCS والطرفيات ذات الفتحة الصغيرة جدا ضمن الحالات الإدارية.

وأوصت TRAI بنسبة 4 في المئة من الإيراد الإجمالي المعدَّل، وهو الإيراد بعد الخصومات التي يسمح بها الترخيص، إضافة إلى ₹500 عن كل مشترك حضري في السنة. ويُعفى من الرسم الثاني المستخدمون في الريف والمناطق النائية. واقترحت أيضا تخصيصا لمدة خمس سنوات، قابلا للتمديد حتى سنتين، وطلبت أن يُخصَّص الطيف في غضون 30 يوما من تقديم الطلب متى نالت شبكة الأقمار الصناعية موافقة مبدئية.

وحسمت لجنة الاتصالات الرقمية، وهي أعلى هيئة قرار في وزارة الاتصالات، رقما مختلفا في 3 سبتمبر 2026، بحسب ذا برنت في 9 أكتوبر 2026. فقد أقرت 5 في المئة من الإيراد الإجمالي المعدَّل، و4 في المئة في المناطق الريفية والنائية، وتخصيصا لخمس سنوات مع تمديد محتمل لسنتين. ولم يُقبل الرسم عن كل مشترك، بحسب أنجل ون. ولا يزال القرار بحاجة إلى لجنة وزارية مشتركة ومجلس الوزراء.

وهناك عملية ثانية مفتوحة لدى TRAI تخص الترخيص نفسه. ففي 8 أبريل 2026 أصدرت TRAI ورقة استشارية عن ترخيص جديد لشبكة الاتصالات عبر الأقمار الصناعية، على أن تقدم التعليقات في 6 مايو والتعليقات المضادة في 20 مايو 2026. وفي تعليقاتها المضادة المؤرخة في 27 مايو 2026، طلبت ستارلينك إنديا من TRAI السماح بالخدمة المباشرة إلى الأجهزة، حيث تتصل الهواتف العادية بالأقمار الصناعية، عبر طيف الهاتف المحمول. وطلبت كذلك شروط استخدمه أو افقده وشروط وصول مفتوح على من يحوز الطيف.

ما تقول ستارلينك إنها بنته

تحدثت لورين دراير، نائبة رئيس في ستارلينك، في المؤتمر العاشر للهاتف المحمول في الهند بنيودلهي في 7 أكتوبر 2026. وينقل ذا برنت عنها قولها إن ستارلينك بنت “20 موقع بوابة تضم مئات الهوائيات” وأقامت “ضوابط على كل طبقة للهند وإبقاء بيانات المستخدمين الهنود داخل الهند”. وأضافت: “نحن على أهبة الاستعداد لخدمة الهند حين تكون الهند جاهزة”.

ويذكر ذا برنت كذلك أن ستارلينك تقدمت من جديد إلى IN-SPACe بطلب لكوكبتها من الجيل الثاني بعد رفض طلب سابق. ولا يورد قرارا.

الخلاف العلني بين 7 و9 أكتوبر 2026

كتب إيلون ماسك، الذي تملك شركته سبيس إكس ستارلينك، على منصة إكس أن ستارلينك “تعرقلها أوليغارشيات معينة”، بحسب مجلة أوبن وتك كرانش. ولا يذكر أي من التقريرين أنه سمّى أحدا أو قدم دليلا. وردت وزارة الاتصالات في 8 أكتوبر دون أن تسميه أو تسمي ستارلينك. ووصف بيانها الإطار بأنه عادل وغير تمييزي، وقال إن المرخَّص لهم الثلاثة جميعا “في مرحلة تنظيمية متقاربة إلى حد كبير”، ووصف القول بوجود ظلم بأنه “لا أساس له وقائم على فهم خاطئ”.

وفي 9 أكتوبر قال وزير دولة إن التراخيص صدرت وإن الطيف خُصص مؤقتا، وإن “المسألة معلقة لدى وزارة الداخلية للتصريح الأمني”. وقال وزير الاتصالات إن الطيف سيُخصص حين يُحسم الرسم القائم على الإيرادات، وإن بإمكان كل مشغل أن يبدأ حين يستوفي الشروط الأمنية، بحسب ذا برنت. ويضيف تك كرانش أن ستارلينك كانت تفضل التخصيص الإداري للطيف، وأن جيو دفعت نحو المزاد، وأن الحكومة اختارت التخصيص الإداري. ولم ترد ريلاينس جيو فورا على طلب تك كرانش التعليق.

موقف الإطلاق

حتى 14 أكتوبر 2026 يبدو التسلسل لكل مشغل على النحو التالي.

1. الترخيص من وزارة الاتصالات: أُنجز للثلاثة جميعا.
2. إذن IN-SPACe: أُنجز لستارلينك الجيل الأول، والجيل الثاني معلق، بحسب ذا برنت.
3. التقييم الأمني: جارٍ للثلاثة جميعا، بحسب بيان 8 أكتوبر.
4. رسم الطيف: أقرته لجنة الاتصالات الرقمية في 3 سبتمبر 2026، وينتظر لجنة وزارية مشتركة ومجلس الوزراء.
5. تخصيص الطيف: يجوز للمشغل أن يطلبه متى أُنجزت الخطوة 3 لذلك المشغل، بحسب بيان 8 أكتوبر.
6. موافقة الاستثمار الأجنبي: يذكر ذا برنت أن ستارلينك، بوصفها شركة مملوكة بالكامل لسبيس إكس، لا تزال بحاجة إليها، ولا يقول هل مُنحت.

وعلى كايبر التابعة لأمازون أن تستكمل ترخيصها، بحسب وزير الاتصالات في 9 أكتوبر. ولا تورد أي من الصفحات المذكورة هنا موعد إطلاق رسميا. ويحصي ملخص مكتب معلومات الصحافة 1,002.85 مليون مشترك في الإنترنت في أبريل إلى يونيو 2025، مع انتشار ريفي نحو 46 لكل 100 شخص. ويصف الإنترنت عبر الأقمار الصناعية بأنه مكمل للشبكات الأرضية مثل ألياف بهارات نت، ومناسب للقرى النائية والتضاريس الجبلية والمناطق الحدودية والجزر.