2025 డిసెంబర్‌లో వచ్చిన భారత SHANTI చట్టం లైసెన్స్ పొందిన భారతీయ కంపెనీలు అణు కేంద్రాలను నిర్మించి నడపడానికి అనుమతిస్తుంది, 2026 ఆగస్టు 14 ముసాయిదా నియమాలు లైసెన్స్‌కు 180 రోజుల గడియారం పెట్టాయి

Sustainable Harnessing and Advancement of Nuclear Energy for Transforming India Act, అంటే SHANTI చట్టం, 2025 డిసెంబర్ 20న రాష్ట్రపతి ఆమోదం పొందింది, మరుసటి రోజు 2025 చట్టం 39గా భారత గెజిట్‌లో ప్రచురితమైంది. ఇది 1962 అణుశక్తి చట్టాన్ని, 2010 అణు నష్టానికి పౌర బాధ్యత చట్టాన్ని రద్దు చేసి రెండు అంశాలనూ ఒకే చట్టంలో ఉంచుతుంది. కొత్త చట్టంలోని సెక్షన్ 3 ప్రకారం, భారత్‌లో నమోదైన కంపెనీ అణు విద్యుత్ కేంద్రాన్ని నిర్మించడానికి, సొంతం చేసుకోవడానికి, నడపడానికి, మూసివేయడానికి కేంద్రానికి లైసెన్స్ కోసం దరఖాస్తు చేయవచ్చు. కేంద్రాల నిర్వహణను న్యూక్లియర్ పవర్ కార్పొరేషన్ ఆఫ్ ఇండియా లిమిటెడ్ (NPCIL) వంటి ప్రభుత్వ రంగ సంస్థలకే 1962 చట్టం పరిమితం చేసిందని Takshashila Institution ఇష్యూ బ్రీఫ్ గమనిస్తుంది.

2025 డిసెంబర్ 21న ఏం మారింది

సెక్షన్ 3(1) ఎవరు దరఖాస్తు చేయవచ్చో జాబితా చేస్తుంది: ప్రభుత్వ శాఖ లేదా ప్రభుత్వం సొంతం చేసుకున్న లేదా నియంత్రించే ఏదైనా సంస్థ, ప్రభుత్వ కంపెనీ, ఇతర ఏ కంపెనీ అయినా, వాటి మధ్య జాయింట్ వెంచర్, లేదా నోటిఫికేషన్ ద్వారా కేంద్రం స్పష్టంగా అనుమతించిన ఇతర వ్యక్తి. చట్టం నిర్వచనాలు భారత్ వెలుపల నమోదైన కంపెనీలను మినహాయిస్తాయి. చట్టంలో “కేంద్ర ప్రభుత్వం” అంటే అణుశక్తి శాఖ (DAE), అంటే లైసెన్స్ ఇచ్చే అధికారి ప్రభుత్వ కార్యక్రమాన్ని కూడా నడిపే శాఖే. రోజంతా విద్యుత్ అవసరానికి కారణంగా కృత్రిమ మేధ, సూపర్ కంప్యూటింగ్, చిప్ ఫ్యాబ్రికేషన్ పెరుగుదలను చట్టం ప్రవేశిక పేర్కొంటుంది; ఆ డిమాండ్‌ను డేటా సెంటర్ విద్యుత్ వినియోగంపై వ్యాసం లెక్కిస్తుంది.

కేంద్రాన్ని లేదా రియాక్టర్‌ను నిర్మించడానికి లేదా నడపడానికి, నోటిఫై చేసిన సుసంపన్నత పరిమితి వరకు ఇంధనాన్ని తయారు చేయడానికి, ఇంధనాన్ని రవాణా చేయడానికి లేదా నిల్వ చేయడానికి, ఇంధనం, పరికరాలు, అణు సాంకేతికతను దిగుమతి లేదా ఎగుమతి చేయడానికి లైసెన్స్ తప్పనిసరి. ప్రజలను రేడియేషన్‌కు గురి చేసే ఏ పనికైనా అటామిక్ ఎనర్జీ రెగ్యులేటరీ బోర్డ్ (AERB) నుంచి భద్రతా అనుమతి కూడా కావాలి. కేంద్రం నోటిఫై చేసే తేదీన చట్టం అమల్లోకి వస్తుందని, సెక్షన్లు వేర్వేరు తేదీల్లో మొదలుకావచ్చని చట్టం చెబుతోంది (సెక్షన్ 1(2)).

RAPS-1 యూనిట్‌ను మినహాయిస్తే భారత అణు విద్యుత్ సామర్థ్యం 8.78 GW అని 2026 మార్చి 11న లోక్‌సభకు, 2026 మార్చి 19న రాజ్యసభకు ఇచ్చిన ప్రభుత్వ సమాధానాల్లో ఉంది. 2024-25లో దేశ విద్యుత్తులో సుమారు 3.1 శాతాన్ని అణు విద్యుత్ అందించిందని 2026 ఏప్రిల్ 7 నాటి PIB బ్యాక్‌గ్రౌండర్ నమోదు చేస్తుంది.

ప్రభుత్వం దగ్గర ఉండేది

చట్టం నాలుగు విషయాలను కేంద్రం దగ్గరే ఉంచుతుంది. యురేనియం సుసంపన్నతను, రీప్రాసెసింగ్ సహా ఖర్చయిన ఇంధన నిర్వహణను, అధిక స్థాయి రేడియోధార్మిక వ్యర్థాలను, భారజల ఉత్పత్తిని కేంద్రానికి లేదా దానికి పూర్తిగా చెందిన సంస్థలకు సెక్షన్ 3(5) రిజర్వ్ చేస్తుంది. యురేనియం, థోరియం తవ్వకాన్ని ప్రభుత్వానికి, ప్రభుత్వ కంపెనీకి లేదా ప్రభుత్వ నియంత్రణలోని కార్పొరేషన్‌కు సెక్షన్ 5(2) పరిమితం చేస్తుంది. సెక్షన్ 3(4) ప్రకారం, లెక్కల కోసం అన్ని మూల, విచ్ఛిత్తి పదార్థాలు కేంద్రం పర్యవేక్షణలోనే ఉంటాయి, ఖర్చయిన ఇంధనాన్ని AERB నిర్ణయించిన కాలం పాటు చల్లార్చి, తర్వాత కేంద్రానికి అప్పగించాలి లేదా దాన్ని సరఫరా చేసిన దేశానికి తిప్పి పంపాలి. ఆ అప్పగింతకు అయ్యే ఖర్చును లైసెన్స్ దారు భరిస్తాడు.

ఈ చట్టం పౌర ఇంధనానికి మాత్రమే సంబంధించినదని, భద్రతా నియమాలు మారలేదని సహాయ మంత్రి జితేంద్ర సింగ్ 2025 డిసెంబర్ 18న రాజ్యసభకు చెప్పారు. నిర్మాణ సమయంలో త్రైమాసిక తనిఖీలు, నిర్వహణలో అర్ధ వార్షిక తనిఖీలు, ప్రతి ఐదేళ్లకు లైసెన్స్ పునరుద్ధరణను ఆయన జాబితా చేశారు.

ముసాయిదా నియమాల కింద లైసెన్స్ ఎలా పనిచేస్తుంది

DAE 2026 ఆగస్టు 14న ముసాయిదా SHANTI నియమాలను, ముసాయిదా SHANTI నిబంధనలను ప్రచురించి, 2026 సెప్టెంబర్ 4 రాత్రి 8:00 గంటల వరకు వ్యాఖ్యలు కోరింది. ముసాయిదా నియమాలు 1984, 1987, 2004, 2012 అణుశక్తి నియమాలను, 2011 బాధ్యత నియమాలను, 2015 బాధ్యత నిధి నియమాలను భర్తీ చేస్తాయి.

కేంద్రాన్ని నిర్మించడం, సొంతం చేసుకోవడం, నడపడం, మూసివేయడం అన్నింటికీ ఒకే సమగ్ర లైసెన్స్‌ను నియమం 3 ఇస్తుంది, వాటిలో దేనికీ విడిగా దరఖాస్తు చేయలేరని, విడిగా ఇవ్వరని చెబుతుంది. ఇది గ్రిడ్‌కు విద్యుత్తును, పారిశ్రామిక వినియోగదారుకు సొంత విద్యుత్తును (అది అల్యూమినియం లేదా సిమెంట్ ప్లాంట్ లేదా డేటా సెంటర్ కావచ్చని నియమం వివరణ చెబుతుంది), ప్రక్రియ వేడిని, హైడ్రోజన్‌ను, వైద్య ఐసోటోపులను కవర్ చేస్తుంది, “రియాక్టర్” నిర్వచనంలో డ్యూటీరియం-ట్రిటియం ఫ్యూజన్‌ను కూడా చేరుస్తుంది. ఉనికిలోకి వచ్చి మూడేళ్లు లేదా అంతకంటే తక్కువ అయిన దరఖాస్తుదారు “కొత్తగా ఏర్పడిన సంస్థ”, అది తన వాటాదారులను, మూలధన నిర్మాణాన్ని, తనకు వెనుక నిలిచిన ఏ మాతృ సంస్థనైనా వెల్లడించాలి. తన బాధ్యతలు ఇంకా అర్థం కాని దరఖాస్తుదారుకు నడుస్తున్న కేంద్రాన్ని సందర్శించే ఏర్పాటు చేయడానికి లైసెన్సింగ్ అధికారికి నియమం 4 వీలు కల్పిస్తుంది.

గడియారాన్ని నియమం 32 పెడుతుంది: దరఖాస్తు పూర్తిగా ఉన్నట్లయితే, దాన్ని స్వీకరించిన తర్వాత 180 రోజుల్లో లైసెన్స్, 60 రోజుల్లో సంబంధిత అనుమతులు. విదేశీ రియాక్టర్ డిజైన్లను మూల దేశ నియంత్రణ సంస్థ ధ్రువీకరించి ఉండాలి, ఇప్పటికే ఎక్కడో నడుస్తూ ఉండాలి (నియమం 3). ముసాయిదా AERB నిబంధనలు సైటింగ్ నుంచి మూసివేత వరకు ప్రతి దశలో విడిగా భద్రతా అనుమతి కోరతాయి, ముసాయిదా ప్రకారం డిజైన్‌కు ఆమోదం వచ్చే వరకు AERB సైటింగ్ అనుమతి ఇవ్వకూడదు.

ఏదైనా తప్పు జరిగితే ఎవరు చెల్లిస్తారు

చట్టం కఠిన, తప్పు అక్కర్లేని బాధ్యత సూత్రాన్ని కొనసాగిస్తుంది: అజాగ్రత్త ఉన్నా లేకున్నా అణు నష్టానికి ఆపరేటర్ చెల్లిస్తాడు. సెక్షన్ 13 ప్రతి ఘటనకు ఒక పైకప్పును పెడుతుంది: అంతర్జాతీయ ద్రవ్య నిధి రిజర్వ్ యూనిట్ అయిన 30 కోట్ల స్పెషల్ డ్రాయింగ్ రైట్స్‌కు సమానమైన రూపాయలు, లేదా కేంద్రం నోటిఫై చేసే అధిక మొత్తం. ఆ పైకప్పు లోపల ఆపరేటర్ వాటా రియాక్టర్ ఉష్ణ శక్తిపై ఆధారపడుతుంది (రెండో షెడ్యూల్): 150 MW వరకు ₹100 కోట్లు, 150 MW పైబడి 750 MW వరకు ₹300 కోట్లు, 1,500 MW వరకు ₹750 కోట్లు, 3,600 MW వరకు ₹1,500 కోట్లు, 3,600 MW పైబడి ₹3,000 కోట్లు. అతి తక్కువ శ్రేణి రీప్రాసెసింగ్ కాకుండా ఇతర ఇంధన చక్ర ప్లాంట్లను, అణు పదార్థాల రవాణాను కూడా కవర్ చేస్తుంది.

ఆపరేటర్ వాటాకు మించినదాన్ని కేంద్రం చెల్లిస్తుంది (సెక్షన్ 14); పరిహారాలు పైకప్పును దాటితే అంతర్జాతీయ నిధి అయిన సప్లిమెంటరీ కాంపెన్సేషన్ కన్వెన్షన్ కింద కేంద్రం డబ్బు కోరవచ్చు, చట్టం భారత్‌ను సంతకందారుగా వర్ణిస్తుంది (సెక్షన్ 13(3)). ఆపరేటర్ నడపడానికి ముందు తన వాటాకు బీమా లేదా ఆర్థిక భద్రత కలిగి ఉండాలి (సెక్షన్ 15). ఆ భద్రతగా ఇచ్చే షేర్లు లేదా బాండ్లను 1:1.33 మార్జిన్‌తో కేంద్రానికి తాకట్టు పెడతారని (నియమం 77), ఒక కమిటీ పరిమితులను ప్రతి ఐదేళ్లకు సమీక్షిస్తుందని (నియమం 78) ముసాయిదా నియమాలు జోడిస్తాయి.

రాతపూర్వక ఒప్పందం అనుమతించిన చోట, లేదా ఒక వ్యక్తి ఉద్దేశపూర్వకంగా ఘటనకు కారణమైన చోట మాత్రమే ఆపరేటర్ సరఫరాదారు నుంచి వసూలు చేయవచ్చు (సెక్షన్ 16). అణు నష్టం నిర్వచనం ప్రాణ నష్టాన్ని, గాయాన్ని, ఆస్తి నష్టాన్ని కవర్ చేస్తుంది, పర్యావరణాన్ని పునరుద్ధరించే ఖర్చు సహా మరిన్ని అంశాలను నోటిఫై చేయడానికి కేంద్రానికి వీలు ఇస్తుంది (సెక్షన్ 2(21)).

నియంత్రణ సంస్థ, వివాదాలకు మార్గం

AERB ఈ చట్టం కింద ఏర్పడినట్లు సెక్షన్ 17 భావిస్తుంది. దానికి ఒక చైర్‌పర్సన్, ఒక పూర్తి సమయ సభ్యుడు, గరిష్ఠంగా ఏడుగురు పార్ట్ టైమ్ సభ్యులు ఉంటారు; వీరిని అణుశక్తి కమిషన్ ఏర్పాటు చేసే సెర్చ్-కమ్-సెలక్షన్ కమిటీ సిఫార్సుపై నియమిస్తారు, సభ్యుల ఎంపికకు AERB చైర్‌పర్సన్ ఆ కమిటీలో ఉంటారు. సభ్యులు పదవి వదిలిన తర్వాత రెండేళ్ల పాటు లైసెన్స్ దారు దగ్గర ఉద్యోగం తీసుకోకూడదు (సెక్షన్ 18). అణు ఘటనను నోటిఫై చేయాలని AERB 15 రోజుల్లో సిఫార్సు చేయాలని, ప్రభుత్వ, ప్రైవేటు ఆపరేటర్లకు దాని భద్రతా అవసరాలు ఒకటేనని 2026 ఏప్రిల్ 1 నాటి PIB సమాధానం చెబుతోంది.

పరిహార క్లెయిములు జాయింట్ సెక్రటరీ స్థాయి క్లెయిమ్స్ కమిషనర్‌కు వెళ్తాయి, ఘటన నోటిఫికేషన్ నుంచి 30 రోజుల్లో ఆయనను నియమిస్తారు (సెక్షన్ 54). ఇతర వివాదాలు మొదట అణుశక్తి కమిషన్ చైర్‌పర్సన్ అధ్యక్షత వహించే అటామిక్ ఎనర్జీ రెడ్రెసల్ అడ్వైజరీ కౌన్సిల్‌కు వెళ్తాయి, అప్పీల్ ఎలక్ట్రిసిటీ అప్పిలేట్ ట్రిబ్యునల్‌కు వెళ్తుంది (సెక్షన్లు 47 నుంచి 51).

100 GW లక్ష్యానికి ఏం కావాలి

2026 మార్చి 11 లోక్‌సభ సమాధానంలో పేర్కొన్న ప్రభుత్వ రోడ్‌మ్యాప్, సామర్థ్యాన్ని 8.78 GW నుంచి ఇప్పుడు సాగుతున్న ప్రాజెక్టుల ద్వారా 2031-32 నాటికి సుమారు 22 GWకు, 2047 నాటికి 100 GWకు తీసుకెళ్తుంది. 2032 తర్వాత NPCIL మరో 32 GW జోడించి సుమారు 54 GWకు చేరుతుంది. మిగిలిన 46 GW ఇతర ప్రభుత్వ రంగ సంస్థలు, రాష్ట్ర ప్రభుత్వాలు, ప్రైవేటు కంపెనీలు, జాయింట్ వెంచర్ల నుంచి రావాలి. 2025 డిసెంబర్ 18న రాజ్యసభలో మంత్రి 2037 నాటికి 47 GW, 2042 నాటికి 67 GW మధ్యంతర సంఖ్యలను కూడా ఇచ్చారు.

2026 అక్టోబర్ 11న అణుశక్తి కమిషన్ చైర్మన్ అజిత్ కుమార్ మొహంతితో PTI ఇంటర్వ్యూను ThePrint ప్రచురించింది. ప్రైవేటు సంస్థలు సుమారు 30 GW సరఫరా చేయాలని, సుమారు ₹7.5 లక్షల కోట్లు పెట్టుబడి పెట్టాలని, ఐదేళ్లలో రెండు ప్రైవేటు ఆపరేటర్లు రియాక్టర్లు నడుపుతాయని ఆశిస్తున్నానని ఆయన చెప్పారు. అదే ఇంటర్వ్యూ NPCIL సముదాయాన్ని 24 రియాక్టర్లు, సుమారు 9 GWగా, మరో 17 రియాక్టర్లు, సుమారు 13 GW నిర్మాణంలో ఉన్నట్లుగా చెబుతుంది. 2026 జూలై 23న ఏ ప్రైవేటు లైసెన్స్ ఇవ్వలేదని, నియమాలు నోటిఫై అయిన తర్వాత దరఖాస్తులను పరిశీలిస్తామని మంత్రి రాజ్యసభకు చెప్పారు. సెప్టెంబర్ 4 గడువుకు ముందు అమెరికా పరిశ్రమ సమర్పణను సమన్వయం చేస్తున్నట్లు US-India Strategic Partnership Forum 2026 ఆగస్టు 21న చెప్పింది. కల్పక్కంలోని ప్రోటోటైప్ ఫాస్ట్ బ్రీడర్ రియాక్టర్ 2026 ఏప్రిల్ 6న తొలి క్రిటికాలిటీ చేరింది. హోమీ భాభా రూపొందించిన మూడు దశల ప్రణాళికలో ఇది రెండో దశ, న్యూక్లియర్ ఎనర్జీ మిషన్‌కు తోడ్పడే చర్యల్లో SHANTI చట్టాన్ని 2026 ఏప్రిల్ 7 నాటి PIB బ్యాక్‌గ్రౌండర్ జాబితా చేస్తుంది.

విమర్శలు ఎక్కడ నుంచి వస్తున్నాయి

మధ్యస్థ లేదా పెద్ద ప్రమాదానికి బాధ్యత పైకప్పులు సరిపోకపోవచ్చని, సరఫరాదారులపై ఆపరేటర్‌కు ఉండే ఆటోమేటిక్ క్లెయిమ్‌ను తొలగించడం వ్యవస్థను పలుచన చేస్తుందని లోకేంద్ర శర్మ రాసిన Takshashila బ్రీఫ్ వాదిస్తుంది. 2026 ఫిబ్రవరి 17 నాటి MP-IDSA బ్రీఫ్ ఈ చట్టాన్ని ప్రస్తుత విధానం నుంచి తెగతెంపులుగా కాక, దాని సర్దుబాటుగా వర్ణిస్తుంది. ఖర్చయిన ఇంధనం, వ్యర్థాల విధానాన్ని నిర్ణయించడంలో ఆపరేటర్లకు చట్టం ఏ పాత్రా ఇవ్వలేదని, ఆపరేటర్ డబ్బు, అంతర్జాతీయ నిధి అయిపోతే ప్రజా నిధులు చెల్లిస్తాయని కూడా అది సూచిస్తుంది.

EAS Sarma v Union of India (Writ Petition (Civil) 240/2026) పిటిషన్ సెక్షన్లు 11 నుంచి 14, 16, 17, 39 సహా కొన్నింటిని సవాలు చేస్తోంది. దాని పిటిషనర్లు EAS Sarma, మరో ఐదుగురు, వారి తరఫున ప్రశాంత్ భూషణ్ వాదిస్తున్నారు; పైకప్పులు, సరఫరాదారు బాధ్యత లేకపోవడం వల్ల బాధితులకు తక్కువ పరిహారం అందుతుందని వారు రాజ్యాంగంలోని అధికరణలు 14, 19, 21 కింద వాదిస్తున్నారు. AERB చైర్‌పర్సన్, సభ్యుల ఎంపిక, నియామకం, తొలగింపు ప్రక్రియ దాని స్వతంత్రతను ప్రభావితం చేసే ప్రయోజనాల సంఘర్షణను సృష్టిస్తుందని కూడా వారు చెబుతున్నారు. 2026 ఆగస్టు 17న ప్రధాన న్యాయమూర్తి సూర్యకాంత్, జస్టిస్ జోయ్‌మాల్య బాగ్చీ, జస్టిస్ వి. మోహనాల ధర్మాసనం పరిమిత ప్రయోజనం కోసం నోటీసు ఇచ్చింది: చట్టంతో సంబంధం లేకుండా న్యాయమైన పరిహారాన్ని రాజ్యాంగ న్యాయస్థానం నిర్ణయించగలదా అన్న ప్రశ్నపై; సెక్షన్ 17(4)ను స్పష్టం చేయాలని కూడా అది చెప్పింది. తదుపరి విచారణను 2026 అక్టోబర్ 14గా Supreme Court Observer జాబితా చేస్తుంది. ప్రభుత్వం పార్లమెంటులో చెప్పిన వైఖరి ఏమిటంటే, ఈ చట్రం భద్రతా అవసరాలను మార్చలేదని, ఆపరేటర్ వాటాకు మించిన నష్టాన్ని ప్రభుత్వ మద్దతు ఉన్న నిధులు, అంతర్జాతీయ ఒప్పందాలు కవర్ చేస్తాయని.

దరఖాస్తును స్వీకరించినప్పుడు 180 రోజుల లైసెన్స్ వ్యవధిని ముసాయిదా నియమాలు మొదలుపెడతాయి, తుది నియమాలు నోటిఫై అయిన తర్వాతే ప్రైవేటు దరఖాస్తులను పరిశీలిస్తామని 2026 జూలై 23 మంత్రి సమాధానం చెబుతోంది.