أنشأت الهند أول قيادة مشتركة بين الخدمات الثلاث في 8 أكتوبر 2001، ويسجل تقرير للجنة برلمانية في أغسطس 2026 قول وزارة الدفاع إن تقريرها النهائي عن قيادات المسارح لا يزال قيد النظر

يُظهر السجل الرسمي أنه لا توجد قيادات مسارح متكاملة في الهند اعتبارا من 14 أكتوبر 2026، غير القيادتين المشتركتين اللتين أُنشئتا في 2001 و2003. وآخر بيان رسمي استطاع tuput العثور عليه هو رد وزارة الدفاع على اللجنة الدائمة للدفاع في البرلمان، الذي نقلته The Hindu في 9 أغسطس 2026: التقرير النهائي عن قيادات المسارح “قيد النظر، والمداولات الإضافية جارية”. وفي المصادر الرسمية التي فُحصت، لا إعلان في الجريدة الرسمية ولا نشرة للجنة مجلس الوزراء للأمن ولا بيان للوزارة يعلن قرارا منذ ذلك.

هاتان القيادتان هما قيادة أندامان ونيكوبار في بورت بلير وقيادة القوات الاستراتيجية. وما يلي يتتبع كيف يصل القرار إلى الميدان اليوم، باستعمال الوثائق والبيانات الحكومية المنشورة فقط. والأوامر العملياتية ليست علنية، ولا تخمّن هذه المقالة فيها.

من غرفة اللجنة إلى الإعلان، أبريل ومايو 2025

اجتمعت لجنة مجلس الوزراء للأمن، التي يرأسها رئيس الوزراء، مساء 23 أبريل 2025، في اليوم التالي لهجوم بهلغام. وقال سكرتير الخارجية، معلنا قراراتها، إن اللجنة “وجهت كل القوات إلى الحفاظ على يقظة عالية”. والإجراءات التي ذكرها كانت مدنية ودبلوماسية: تعليق العمل بمعاهدة مياه السند، وإغلاق معبر أتاري، وسحب إعفاءات التأشيرة عن الباكستانيين، وخفض قوام المفوضية العليا لكل من البلدين إلى 30 من 55.

ضربت القوات المسلحة في ليلة 6 إلى 7 مايو. وفي خطاب إلى البلاد في 12 مايو قال رئيس الوزراء: “أعطينا القوات الهندية حرية كاملة لمحو الإرهابيين”. وتُروى الضربات والدفاع الجوي ووقف إطلاق النار في عملية سيندور، 7 إلى 10 مايو 2025، وتُقارَن الحالات السابقة في كيف ترد الهند على هجوم.

القناة التي أنهت إطلاق النار جرت بين ضباط عسكريين. ويقول بيان سكرتير الخارجية في 10 مايو إن المدير العام للعمليات العسكرية في باكستان اتصل بنظيره الهندي في الساعة 1535، وإن الجانبين اتفقا على وقف إطلاق النار في البر والجو والبحر من الساعة 1700، وإنهما سيتحدثان ثانية في 12 مايو في الساعة 1200.

الطبقات بين اللجنة والقادة

تُنيط المادة 53 من الدستور، النافذة منذ 26 يناير 1950، القيادة العليا لقوات الدفاع بالرئيس. وتغطي مقالتنا عن كيف تتلقى القوات المسلحة أوامرها تلك المادة واختصاص اللجنة وإدارة الشؤون العسكرية. والحلقات التي تحتها عسكرية.

تجمع لجنة رؤساء الأركان رؤساء الخدمات الثلاث. ومنذ إنشاء المنصب في 2019 يرأسها رئيس أركان الدفاع رئيسا دائما، وهو المستشار العسكري الأول لوزير الدفاع في المسائل التي تشمل أكثر من خدمة. ويقول بيان الكابينة في 24 ديسمبر 2019 إن المنصب “لن يمارس أي قيادة عسكرية، بما في ذلك على رؤساء الخدمات الثلاث”.

يُظهر الملخص التنفيذي للجنة مراجعة كارغيل الطبقات في العمل في مايو 1999، وهو نزاع يرويه الحرب التي خيضت فوق ستة عشر ألف قدم. فقد أمرت قيادة الشمال في الجيش في 12 مايو بأن يوضع “مسرح جامو وكشمير كله” في حالة تأهب. ووجدت اللجنة أن تحريك القوات داخل فيلق “ضمن اختصاص قائد الفيلق بالكامل”. ونصح رئيس أركان القوة الجوية بأن استعمال القوة الجوية يعني الاستعداد لرد باكستاني، وفُعّلت القيادات الجوية والوحدات المعنية. واجتمعت لجنة مجلس الوزراء للأمن رسميا في 25 مايو 1999، بحضور لجنة رؤساء الأركان، وأجازت استعمال القوة الجوية.

فكانت كل خدمة تدير قياداتها الخاصة، ولا تزال. ويلخص تقرير The Tribune في 5 نوفمبر 2025 الوضع في سطر: “في الوقت الحاضر تعمل الخدمات الثلاث بقيادات منفصلة”. وشرح رئيس أركان الدفاع حينذاك الإصلاح في أبريل 2026 بأنه فصل لتوليد القوة، أي تشكيل القوات وتجهيزها، عن تطبيقها، أي استعمالها في حملة. “حتى الآن كانت المسؤوليتان كلتاهما ضمن خدمة واحدة”، قال.

قيادتان مشتركتان قائمتان، والقانون الذي انتظرتاه

الأولى خرجت من عمل لجنة مراجعة كارغيل. فقد عقدت مجموعة وزراء، ضمت وزراء الدفاع والخارجية والمالية، 27 اجتماعا وقدمت تقريرها إلى رئيس الوزراء في 26 فبراير 2001. ونظرت فيه لجنة مجلس الوزراء للأمن في 11 مايو 2001. وقبلت كل توصية ما عدا رئيس أركان الدفاع، الذي أجلته إلى أن تستطيع الحكومة استشارة الأحزاب السياسية، بحسب ما أفاد مكتب معلومات الصحافة في 23 مايو 2001. وتصف Sainik Samachar قيادة أندامان ونيكوبار بأنها أول قيادة موحدة في الهند فيها عناصر من الخدمات الثلاث كلها، وتقول إن إنشاءها أُقر في ذلك اليوم، وتعطي 8 أكتوبر 2001 تاريخا لإنشائها. وقائدها العام ضابط بثلاث نجوم يُختار من الخدمات الثلاث بالتناوب. ويتبع مباشرة رئيس لجنة رؤساء الأركان.

والثانية جاءت في 4 يناير 2003، حين أقرت اللجنة قائدا عاما لقيادة القوات الاستراتيجية يدير كل القوات الاستراتيجية ويشرف عليها. وهذه السلسلة موصوفة في سلطة القيادة النووية في الهند.

ظلت ثغرة قانونية مفتوحة أكثر من عقدين. وشرحتها اللجنة الدائمة للدفاع في يوليو 2023. فبموجب قوانين الجيش والبحرية والقوة الجوية لا يمارس السلطات التأديبية على أفرادهم إلا ضباط الخدمة المعنية. فكان لا بد من إعادة الضباط العاملين في منظمات مشتركة إلى وحداتهم الأصلية لاتخاذ إجراء تأديبي أو إداري. ويمنح قانون المنظمات المشتركة بين الخدمات (القيادة والسيطرة والانضباط) لعام 2023 القائد العام أو الضابط المسؤول عن منظمة كهذه تلك السلطات على الأفراد العاملين فيها أو الملحقين بها، دون تعديل قوانين الخدمات الثلاثة. ووصفت اللجنة قيادة أندامان ونيكوبار بأنها “قيادة المسرح المشتركة بين الخدمات الثلاث للقوات المسلحة الهندية”. ولاحظت أن القيادة لم تُشكَّل بعد منظمة مشتركة بين الخدمات بموجب مشروع القانون. وأدخل إعلان في 8 مايو 2024، S.R.O. 13(E)، القانون حيز النفاذ في 10 مايو 2024.

ما أطلقه أمر 2019

أعطى بيان الكابينة في 24 ديسمبر 2019 إدارة الشؤون العسكرية، التي يرأسها رئيس أركان الدفاع، تكليفا يشمل إعادة هيكلة القيادات العسكرية لتحقيق التكامل في العمليات، “بما في ذلك عبر إنشاء قيادات مشتركة أو مسرحية”. وتحمل قواعد توزيع الأعمال الصياغة نفسها في البند 7 من موضوعات تلك الإدارة، الذي أضافه تعديل مؤرخ 30 ديسمبر 2019. وطلب البيان أيضا من رئيس أركان الدفاع أن يحقق التكامل في العمليات واللوجستيات والنقل والتدريب وخدمات الدعم “في غضون ثلاث سنوات من تولي أول رئيس لأركان الدفاع منصبه”. ولم يضع موعدا نهائيا لقيادات المسارح.

في المراجعة السنوية لوزارة الدفاع في 31 ديسمبر 2025 قسم يتحدث عن فلسفة الجيش الهندي العملياتية. ويقول إن عملية سيندور “أبرزت بجدارة أن التكامل حاجة الساعة” وإن “التحول الكامل إلى قيادات المسارح أمر حتمي لمواجهة تحديات المستقبل”. ويذكر المقطع نفسه أن 29 في المئة من مخرجات التكامل و35 في المئة من العقائد المشتركة اكتملت.

أين تختلف الخدمات

لم تتحدث الخدمات دائما بصوت واحد. ففي 26 أغسطس 2025، في كلية الحرب للجيش في مهو، قال رئيس أركان القوة الجوية: “في الوقت الحاضر لا نحتاج إلى أي بنية جديدة (قيادات المسارح) على المستوى الأدنى”. وأفادت The Tribune بأنه اقترح مركزا مشتركا للتخطيط والتنسيق في نيودلهي، حيث “نخطط مركزيا ويكون تنفيذ المهام لا مركزيا”. وفي 4 نوفمبر 2025 قال: “لا أقول إننا لا نحتاج إلى بنية أخرى”، ونفى أن تعارض القوة الجوية الفكرة، وطلب ألا تُنسخ هياكل من بلدان أخرى بالجملة.

وفي 10 أبريل 2026 قال رئيس أركان الدفاع حينذاك، بحسب PTI، إن هناك إجماعا كاملا بين الجيش والبحرية والقوة الجوية على المفهوم، مع بقاء أسئلة التنفيذ مفتوحة. وقال إنه أنهى مناقشاته مع رؤساء الخدمات وإنهم “حققوا الإجماع”، وإن القرارات النهائية بشأن الهيكل والموقع هي “من صلاحيات حكومة الهند”.

ما يسجله تقرير اللجنة في أغسطس 2026

تولى رئيس جديد لأركان الدفاع منصبه في نهاية مايو 2026، بعد أن ترك سلفه منصبه، بحسب The Hindu. وفي تقرير The Hindu في 9 أغسطس 2026 عن أحدث تقارير اللجنة الدائمة، يقول رد وزارة الدفاع: “التقرير النهائي لتفعيل قيادات المسارح قيد النظر، والمداولات الإضافية جارية”. وأدرجته اللجنة بوصفه التوصية الوحيدة من بين 34 توصية في تقريرها التي لا يزال رد الحكومة النهائي عليها منتظرا. وقالت إن الأركان المشتركة بلغت بالعمل “مرحلة متقدمة”. وقد شُكّل فريق من ضباط الجيش والبحرية والقوة الجوية تحت رئيس الأركان المتكاملة لدى رئيس لجنة رؤساء الأركان، وتجري مناقشة النقاط التي تحتاج إلى اتفاق في لجنة رؤساء الأركان.

جاءت القيادتان المشتركتان القائمتان بقرارين من لجنة مجلس الوزراء للأمن، التي يدرج أمرها في مايو 2009 “إنشاء هياكل جديدة للتعامل مع المسائل المتصلة بالأمن” بين وظائفها. وبالنسبة للهيكل المقترح، يقول التقرير إن مقر أركان الدفاع المتكامل سيواصل تنسيق المسائل العملياتية بين المسارح ومقار الخدمات. ويُتصور أن تتولى أركان عمليات مشتركة التنسيق بين المسارح، وبين المسارح والخدمات الفردية، بموجب الهياكل التي تُقر في النهاية.