印度八个中央直辖区在人民院共有19个席位，只有三个选举自己的立法议会，各自依第239、239A、239AA和240条的不同组合治理

印度有八个中央直辖区，其中德里、本地治里以及查谟和克什米尔三个，选举自己的立法议会。内政部把另外五个列为没有立法机关的区。八个区合计在人民院543个席位中占19席。

宪法没有给它们一种统一的设计。2023年5月11日，最高法院一个五人合议庭裁定：“不存在一类治理结构相似的统一的中央直辖区。”下面逐个区说明，并附上背后的法律。

第239条给每个中央直辖区的规定

宪法第八部分，即第239至241条，规范中央直辖区，它们处在印度作为邦联盟一文所述的中央与各邦的安排之外。第239(1)条规定，除非议会以法律另行规定，每个区由总统通过其任命的行政长官管理，并由总统决定其称谓。称谓因区而异。内政部和下文各项法律，在德里、本地治里、查谟和克什米尔、拉达克和安达曼和尼科巴群岛称副总督，在昌迪加尔、拉克沙群岛以及达德拉和纳加尔哈维利与达曼和第乌称行政长官。

第239(2)条允许总统任命一个邦的邦长为相邻中央直辖区的行政长官，并“独立于其部长会议”行事。另有三项规定造成了各区之间的差异：

• 第239A条由第十四修正案（1962年12月28日生效）增入，允许议会为本地治里设立一个立法机关、一个部长会议，或两者兼设。
• 第239AA条由第六十九修正案（1992年2月1日生效）增入，在宪法本身中规定了德里的安排。
• 第240条允许总统为安达曼和尼科巴群岛、拉克沙群岛、达德拉和纳加尔哈维利与达曼和第乌以及本地治里的“和平、进步和良好治理”制定条例，这类条例具有议会法律的效力。对本地治里，只在议会解散或中止期间适用。

拉达克没有在第240条中点名，但2019年《查谟和克什米尔改组法》第58(2)条赋予总统对它同样的权力。

八个区一览

区	首长	立法机关	主要依据	人民院席位
德里（国家首都辖区）	副总督	立法议会，70个选举席位	第239AA条	7
本地治里	副总督	立法议会，30个选举席位，外加最多3个提名席位	第239A条，1963年法	1
查谟和克什米尔	副总督	立法议会，90个选举席位，24个保持空缺	第239A条，2019年法	5
拉达克	副总督	无，设两个山区委员会	第239条，2019年法	1
昌迪加尔	行政长官（旁遮普邦邦长）	无	第239条	1
安达曼和尼科巴群岛	副总督	无	第239条和第240条	1
拉克沙群岛	行政长官	无	第239条和第240条	1
达德拉和纳加尔哈维利与达曼和第乌	行政长官	无	第239条和第240条，2019年法	2

德里、本地治里以及查谟和克什米尔依三种不同的法律选举议会

德里的规则在宪法之中。第239AA条自1992年2月1日起把它定名为国家首都辖区，使其行政长官成为副总督，并设立一个直接选举产生的立法议会，《人民代表法》把议席定为70个。议会可以就邦清单和共管清单立法，但公共秩序、警察和土地除外（邦清单第1、2和18项，见第七附表三份清单的详解）。如果副总督与部长们意见不一，副总督把事项提交总统。

2023年5月11日，最高法院裁定，德里政府对“服务”，即公务员的任用和管理，拥有立法权和行政权，公共秩序、警察和土地除外。法院还裁定，议会可以就德里的邦清单和共管清单上的每一项事项立法，包括被排除的那些。议会随后通过了一项2023年8月11日的法律，视为自2023年5月19日起生效（德里政府一文对两者都有详述），设立了由首席部长、首席秘书和内政首席秘书组成的国家首都文官管理局。该局向副总督建议高级官员的调动和任用，第45H条规定，意见不一时，副总督的决定为最终决定。

本地治里的议会以1963年《中央直辖区政府法》为基础，该法于1963年7月1日在当地生效。第3条规定30个选举席位，并允许中央政府再提名最多三名成员。最高法院于2018年12月6日在K. 拉克希米纳拉亚南诉印度联邦案（K. Lakshminarayanan v. Union of India）中裁定，中央依第239A条和第3(3)条作出这些提名，无需本地治里部长们的建议，被提名的成员与其他成员一样投票，包括预算和不信任动议。

查谟和克什米尔于2019年10月31日依2019年《查谟和克什米尔改组法》成为中央直辖区，该法于2019年8月9日获得批准。第13条把第239A条适用于它，第14条设立议会。该法通过时定为107个席位，其中24个为前邦被巴基斯坦占据的地区保持空缺。2023年的修正案（2023年第35号法，2023年12月15日）把数字提高到114个，其中90个由选举产生，7个为表列种姓保留，9个为表列部落保留。同一项修正案允许副总督从克什米尔移民中提名最多两名成员，其中一人为女性，并从前邦被巴基斯坦占据部分的流离失所者中提名一人。

查谟和克什米尔议会可以就邦清单立法，公共秩序和警察除外，也可以就共管清单立法。第53条规定，在议会权力之外的事项上，以及在全印度服务和反腐败局方面，副总督依其自行裁量行事。据Free Press Kashmir报道，2026年9月25日，首席部长在议会提出一项决议，请求印度政府恢复完全邦地位，称划界和选举已经举行，邦地位却没有随之而来。报道描述了决议提出时议会中的抗议，没有记录表决。第370条一文梳理了自2019年以来的经过。

拉达克没有立法机关，但有两个民选山区委员会

2019年法第3条由卡尔吉尔和列城两个县组成了拉达克，其标题写明“无立法机关”。副总督在中央政府任命的顾问协助下管理该区（第58条），它在人民院有一个席位。

它的民选机构是早于该区存在的县级委员会。拉达克自治山区发展委员会列城分会（Ladakh Autonomous Hill Development Council, Leh）依1995年的一项法律设立，于1995年8月28日举行首次选举，1995年9月3日首次开会。据卡尔吉尔县政府称，卡尔吉尔的委员会于2003年7月成立，有30名委员，其中26名选举产生，4名提名。

昌迪加尔由邻邦的邦长管理

昌迪加尔在1966年11月1日旁遮普重组时成为中央直辖区，同时是旁遮普和哈里亚纳的共同首府。内政部称，旁遮普邦邦长担任它的行政长官，另有一位高级IAS官员担任顾问。Business Standard把这一安排追溯到1984年6月1日。它没有议会，第240条也没有点名它，所以议会直接为它立法。

一项宪法（第131修正案）议案，列入2025年冬季会期，原拟把昌迪加尔纳入第240条。旁遮普的各政党表示反对，有的说这可能导致设立单独的行政长官。2025年11月23日，内政部一位发言人说，该提案只是为了简化中央为该区立法的程序，没有作出最终决定，也没有计划在该会期提出议案，Business Standard作了报道。

安达曼和尼科巴群岛与拉克沙群岛由总统条例治理

第240条至今仍在使用。2026年8月27日在公报上公布的《安达曼和尼科巴群岛社团登记条例》（2026年）称，总统是依该条颁布的。较早的一项条例，即1956年《安达曼和尼科巴群岛（保护原住部落）条例》，管辖部落保留地。其1957年4月21日的规则，对保留地区规定了第7条下的通行证和第6(1)条下的贸易许可。

据其管理机关称，拉克沙群岛是一个单县区，面积32平方公里，有十个有人居住的岛屿，2011年人口普查人口为64,429。1994年《拉克沙群岛潘查亚特条例》由总统于1994年4月23日颁布，自1995年5月23日起施行，规定设十个村潘查亚特，每个有人居住的岛屿一个，另设一个县潘查亚特。首批村潘查亚特于2002年12月成立，县潘查亚特于2003年1月成立。

两个区在2020年1月26日合并为一个

达德拉和纳加尔哈维利于1961年8月11日通过第十修正案成为一个区。达曼和第乌曾是在1961年果阿解放之后设立的果阿、达曼和第乌区的一部分，1987年5月30日果阿成为邦时，单独成为一个区。

2019年第44号法于2019年12月9日获得批准，据宪法的脚注，于2020年1月26日生效。第3条由这两者组成达德拉和纳加尔哈维利与达曼和第乌中央直辖区。第6条给它分配两个人民院席位，第8条保留孟买高等法院的管辖权。这次合并使中央直辖区的数量从2019年10月31日之后的九个减为八个。

人民院的19个席位，以及三个区的联邦院席位

第81(1)(b)条允许不超过20名人民院议员代表中央直辖区。现在分配的席位合计为19个：德里7个，查谟和克什米尔5个，达德拉和纳加尔哈维利与达曼和第乌2个，拉达克、昌迪加尔、安达曼和尼科巴群岛、拉克沙群岛和本地治里各1个。拉克沙群岛的席位为表列部落保留。543个席位如何确定，见人民院详解。

第四附表给三个区分配了联邦院席位：德里3个，查谟和克什米尔4个，本地治里1个。拉达克、昌迪加尔、安达曼和尼科巴群岛、拉克沙群岛以及达德拉和纳加尔哈维利与达曼和第乌都没有。