வரைபடம்: tuput
தமிழ்
105ஆவது திருத்தம் வரை புதுப்பிக்கப்பட்ட இந்திய அரசு பதிப்பு அரசியலமைப்பில், மத்தியப் பட்டியலில் நடைமுறையில் உள்ள 98 பதிவுகளும், மாநிலப் பட்டியலில் 59, பொதுப் பட்டியலில் 52 பதிவுகளும் உள்ளன. முன்னுரிமை வரிசையைப் பிரிவு 246 நிர்ணயிக்கிறது; மூன்றிலும் இல்லாத எந்தப் பாடத்தையும் நாடாளுமன்றத்துக்குப் பிரிவு 248 தருகிறது. 1976இன் 42ஆவது திருத்தமும் 2016இன் 101ஆவது திருத்தமும் பட்டியல்களின் சில பகுதிகளை மாற்றி எழுதின.
அரசியலமைப்பின் ஏழாவது அட்டவணை, ஒரு சட்டம் உள்ளடக்கக்கூடிய பாடங்களை மூன்று பட்டியல்களாகப் பிரிக்கிறது. ரயில்வே (பதிவு 22) மத்தியப் பட்டியலிலும், காவல்துறை (பதிவு 2) மாநிலப் பட்டியலிலும், கல்வி (பதிவு 25) பொதுப் பட்டியலிலும் உள்ளன; ஒரு பாடம் எந்தப் பட்டியலில் இருக்கிறது என்பதே, அதன் மீது நாடாளுமன்றமா, மாநிலச் சட்டமன்றமா, இரண்டுமா சட்டம் இயற்றலாம் என்பதைத் தீர்மானிக்கிறது.
சட்டத் துறையின் 2022 மே பதிப்பிலிருந்து (105ஆவது திருத்தம் வரை புதுப்பிக்கப்பட்டது) நாங்கள் எடுத்த, நடைமுறையில் உள்ள பதிவுகளின் எண்ணிக்கை: மத்தியப் பட்டியலில் 98, மாநிலப் பட்டியலில் 59, பொதுப் பட்டியலில் 52. 97, 66, 47 என்ற எண்களும் புழக்கத்தில் உள்ளன; ஏனெனில் அவை ஒவ்வொரு பட்டியலின் அதிகபட்சப் பதிவு எண்கள். 2A, 11A போன்ற எழுத்துகளின் கீழ் பதிவுகள் சேர்க்கப்பட்டுள்ளதாலும், மற்றவை நீக்கப்பட்டுள்ளதாலும் அவை நடப்பு எண்ணிக்கைகளிலிருந்து வேறுபடுகின்றன. சமீபத்திய 2023ஆம் ஆண்டின் 106ஆவது திருத்தம் ஏழாவது அட்டவணையைத் தொடவில்லை. எல்லா 12 அட்டவணைகளுக்குமான எங்கள் வழிகாட்டி சுருக்கமான வடிவத்தைத் தருகிறது; இந்தக் கட்டுரை பட்டியல்கள் எப்படிச் செயல்படுகின்றன என்பதைக் காட்டுகிறது.
ஒவ்வொரு பட்டியலிலும் என்ன உள்ளது
மத்தியப் பட்டியலில் நாடாளுமன்றம் மட்டுமே சட்டம் இயற்றுகிறது; அதில் இந்தியாவின் பாதுகாப்பு (பதிவு 1), வெளியுறவு (10), குடியுரிமை (17), ரயில்வே (22), நாணயமும் அந்நியச் செலாவணியும் (36), ரிசர்வ் வங்கி (38), வங்கித் துறை (45), அணு ஆற்றல் (6), மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பு (69), நாடாளுமன்றத்துக்கும் மாநிலச் சட்டமன்றங்களுக்குமான தேர்தல்கள் (72) உள்ளன. பெரிய வரிகளும் அங்கே உள்ளன: வேளாண் வருமானம் தவிர்த்த வருமான வரி (82), சுங்க வரிகள் (83), நிறுவன வரி (85).
ஒன்றியத்தின் முன்னுரிமைக்கு உட்பட்டு மாநிலங்களுக்குச் சொந்தமான மாநிலப் பட்டியலில், பொது ஒழுங்கு (1), காவல்துறை (2), சிறைகள் (4), உள்ளாட்சி (5), பொதுச் சுகாதாரமும் மருத்துவமனைகளும் (6), மதுபானம் (8), வேளாண்மை (14), குடிநீர் வழங்கலும் நீர்ப்பாசனமும் (17), நிலம் (18) உள்ளன. நில வருவாய் (45), வேளாண் வருமான வரிகள் (46), மாநிலத்துக்குள் தயாரிக்கப்படும் மதுபானத்தின் மீதான மாநிலக் கலால் வரி (51) ஆகியவையும் அங்கே உள்ளன.
பகிரப்பட்ட பாடங்கள் பொதுப் பட்டியலை நிரப்புகின்றன. குற்றவியல் சட்டம் (1), குற்றவியல் நடைமுறை (2), திருமணமும் மணமுறிவும் (5), பொருளாதார, சமூகத் திட்டமிடல் (20), தொழிற்சங்கங்களும் தொழிலாளர் தகராறுகளும் (22), கல்வி (25), விலைக் கட்டுப்பாடு (34), மின்சாரம் (38), செய்தித்தாள்கள், புத்தகங்கள், அச்சகங்கள் (39), காடுகள் (17A) எல்லாம் அங்கே உள்ளன.
ஒரே பொருள் பட்டியல்களில் எப்படிப் பிரிகிறது என்பதைப் பெட்ரோல் காட்டுகிறது. இந்தியாவில் தயாரிக்கப்படும் கச்சா எண்ணெய், அதிவேக டீசல், பெட்ரோல், இயற்கை எரிவாயு, விமான டர்பைன் எரிபொருள், புகையிலைப் பொருட்கள் மீதான கலால் வரியை நாடாளுமன்றத்துக்கு மத்தியப் பட்டியலின் பதிவு 84 தருகிறது. முதல் ஐந்தின் விற்பனைக்கும், மனித நுகர்வுக்கான மதுபானத்தின் விற்பனைக்கும், மாநிலங்களுக்கு இடையிலான அல்லது சர்வதேச வர்த்தகத்தில் தவிர, மாநிலங்கள் வரி விதிக்க மாநிலப் பட்டியலின் பதிவு 54 அனுமதிக்கிறது.
ஒரு பாடம் இரண்டு பட்டியல்களைத் தொடும்போது எந்தச் சட்டம் வெல்கிறது
பிரிவு 246 வரிசையை நிர்ணயிக்கிறது. “உட்பிரிவுகள் (2), (3) இல் உள்ள எதுவாக இருந்தாலும்” மத்தியப் பட்டியலின் மீது நாடாளுமன்றத்துக்குத் தனி அதிகாரம் உண்டு என்று உட்பிரிவு (1) கூறுகிறது. பொதுப் பட்டியலில் நாடாளுமன்றமும், உட்பிரிவு (1)க்கு உட்பட்டு மாநிலச் சட்டமன்றங்களும் சட்டம் இயற்றலாம். ஒவ்வொரு மாநிலச் சட்டமன்றத்துக்கும் மாநிலப் பட்டியலின் மீது, முதல் இரு உட்பிரிவுகளுக்கு உட்பட்டு, தனி அதிகாரம் உண்டு. ஒன்றியப் பிரதேசங்களை உள்ளடக்கிய, மாநிலத்துக்கு வெளியே உள்ள நிலப்பரப்புக்கு, மாநிலப் பட்டியல் பாடங்கள் உட்பட எந்த விஷயத்திலும் நாடாளுமன்றம் சட்டம் இயற்றலாம் (உட்பிரிவு 4).
2024 ஜூலையில் ஒன்பது நீதிபதிகள் அமர்வு, ஹோக்ஸ்ட் பார்மாசூட்டிகல்ஸ் எதிர் பிகார் மாநிலம் (Hoechst Pharmaceuticals v. State of Bihar) (1983) தீர்ப்பை அடிப்படையாகக் கொண்டு, கனிமப் பகுதி மேம்பாட்டு ஆணையம் எதிர் இந்திய எஃகு ஆணையம் (Mineral Area Development Authority v. Steel Authority of India) வழக்கில் செயல்முறை விதிகளை மீண்டும் வகுத்தது. மத்தியப் பட்டியல் பதிவையும் மாநிலப் பட்டியல் பதிவையும் இணக்கப்படுத்த முடியாதபோது, நாடாளுமன்றத்தின் பதிவே மேலோங்கும். பொதுப் பட்டியலில், மோதலில் மத்தியச் சட்டம் மேலோங்கும். அந்தப் பதிவுகள் “சட்டமியற்றலின் தலைப்புகள், சட்டமியற்றும் அதிகாரங்களின் மூலம் அல்ல” என்றும், அந்த அதிகாரங்கள் பிரிவுகள் 245, 246இலிருந்து வருகின்றன என்றும் நீதிமன்றம் சேர்த்தது.
ஒரு சட்டம் இரண்டு பதிவுகளைத் தொடும்போது, நீதிமன்றங்கள் முதலில் பதிவுகளை இணைத்துப் படிக்க முயல்கின்றன. அது தோற்றால், அந்தச் சட்டம் முக்கியமாக எதைப் பற்றியது என்று கேட்கின்றன; அந்தச் சோதனைக்குச் சாரமும் உள்ளடக்கமும் (pith and substance) என்று பெயர். அதன் முதன்மைப் பாடம் தன் சொந்தச் சட்டமன்றத்தின் பட்டியலில் இருக்கும் சட்டம், வேறொரு பட்டியலைத் தொட்டாலும், நிலைக்கும்.
பொதுப் பட்டியலில் மோதல்களைப் பிரிவு 254 கையாள்கிறது. நாடாளுமன்றம் இயற்றக்கூடிய ஒரு மத்தியச் சட்டத்துடன் ஒரு மாநிலச் சட்டம் முரண்பட்டால் (repugnant), அதாவது மோதினால், மத்தியச் சட்டம் முன்பு வந்தாலும் பின்பு வந்தாலும் மேலோங்கும்; மோதலின் அளவுக்கு மாநிலச் சட்டம் செல்லாததாகும். உட்பிரிவு (2)இல் ஒரு விதிவிலக்கு உள்ளது: முந்தைய மத்தியச் சட்டத்துடன் மோதும், பொதுப் பட்டியல் பாடத்தின் மீதான மாநிலச் சட்டம், குடியரசுத் தலைவரின் பரிசீலனைக்கு ஒதுக்கி வைக்கப்பட்டு அவரது ஒப்புதலைப் பெற்றால், அந்த மாநிலத்தில் மேலோங்கும். அதே விஷயத்தில் பின்னர் ஒரு சட்டத்தை இயற்றி, மாநிலச் சட்டத்தைத் திருத்தவோ ரத்து செய்யவோ நாடாளுமன்றத்தால் இன்னும் முடியும். இரு சட்டமன்றங்களும் செயல்படத் தகுதியுடையவையாக இருக்கும்போது மட்டுமே முரண் எழுகிறது என்றும், எனவே தனித்தனிப் பாடங்களின் மீதான இரு சட்டங்கள் இந்தப் பொருளில் ஒருபோதும் மோதுவதில்லை என்றும் 2024 தீர்ப்பு சேர்க்கிறது.
குற்றவியல் சட்டம் பொதுப் பட்டியல் செயல்படுவதைக் காட்டுகிறது. நாடாளுமன்றத்தின் பாரதிய நியாய சன்ஹிதா, பாரதிய நாகரிக் சுரக்ஷா சன்ஹிதா, பாரதிய சாக்ஷ்ய அதினியம் ஆகியவை 2023 டிசம்பர் 25 அன்று அறிவிக்கப்பட்டன; நியாய சன்ஹிதாவின் பிரிவு 106(2) என்ற ஒரே விதிவிலக்குடன், அவை 2024 ஜூலை 1 முதல் நடைமுறைக்கு வந்தன என்று பத்திரிகைத் தகவல் அலுவலகம் கூறுகிறது. அலுவலகத்தின்படி அவை இந்திய தண்டனைச் சட்டம், குற்றவியல் நடைமுறைச் சட்டம், இந்திய சாட்சியச் சட்டம் ஆகியவற்றை மாற்றின; என்ன மாறியது என்பதை அந்த மூன்று சட்டங்கள் பற்றிய எங்கள் விளக்கக் கட்டுரை விவரிக்கிறது.
மாநிலப் பாடத்தில் நாடாளுமன்றம் இறங்கக்கூடிய நான்கு வழிகள்
பொதுப் பட்டியலிலோ மாநிலப் பட்டியலிலோ இல்லாத எதுவும், அங்கே குறிப்பிடப்படாத எந்த வரியும் உட்பட, பிரிவு 248இன்படியும் மத்தியப் பட்டியலின் பதிவு 97இன்படியும் நாடாளுமன்றத்துக்கு மட்டுமே சொந்தம். 2016 முதல் அந்தப் பிரிவு, சரக்கு மற்றும் சேவை வரி ஏற்பாடான “பிரிவு 246Aக்கு உட்பட்டு” என்ற சொற்களுடன் தொடங்குகிறது. எஞ்சிய விஷயங்களுக்கு அப்பால், மாநிலப் பட்டியல் பாடத்தில் நாடாளுமன்றம் சட்டம் இயற்ற நான்கு வழிகள் உள்ளன.
பிரிவு 249க்கு, தேசிய நலனுக்கு அது அவசியம் என்று அறிவிக்கும், அவையில் இருந்து வாக்களித்த உறுப்பினர்களில் மூன்றில் இரு பங்கின் ஆதரவு பெற்ற, மேலவையான மாநிலங்களவையின் (அவை பற்றிய எங்கள் விளக்கக் கட்டுரை பார்க்க) தீர்மானம் தேவை. அத்தகைய தீர்மானம் ஓராண்டு வரை நீடிக்கும், ஒரு நேரத்தில் ஓராண்டு என்று புதுப்பிக்கப்படலாம்; அதன் கீழ் இயற்றப்படும் சட்டம், தீர்மானம் முடிந்த ஆறு மாதங்களுக்குப் பிறகு காலாவதியாகும். இந்தப் பயன்பாடுகளைச் செயலகத்தின் மாநிலங்களவை செயல்பாட்டில் (Rajya Sabha at Work) வெளியீடு பதிவு செய்கிறது. கள்ளச்சந்தையைச் சமாளிக்க, ஒரு மாநிலத்துக்குள் பொருட்களின் வர்த்தகம் குறித்த முதல் தீர்மானத்தை இடைக்கால நாடாளுமன்றம் 1950 ஆகஸ்ட் 12 அன்று நிறைவேற்றியது; மாநிலங்களவை அதை 1952 ஜூலை 22 அன்று புதுப்பித்தது. 1986 ஆகஸ்ட் 13 அன்று மாநிலங்களவை, 1986 ஆகஸ்ட் 12 முதல் ஓராண்டுக்கு, பொது ஒழுங்கு, காவல்துறை, சிறைகள், தொடர்புடைய பதிவுகளை உள்ளடக்கிய மற்றொன்றை ஏற்றது; அதன் கீழ் நாடாளுமன்றம் எந்தச் சட்டமும் இயற்றவில்லை. அந்த அதிகாரத்தை ஆய்வு செய்த சர்க்காரியா ஆணையம், அது “உரிய கட்டுப்பாட்டுடன் பயன்படுத்தப்பட்டுள்ளது” என்று எழுதியது.
நெருக்கடிநிலைப் பிரகடனம் நடைமுறையில் இருக்கும்போது, எந்த மாநிலப் பட்டியல் விஷயத்திலும் நாடாளுமன்றம் சட்டம் இயற்ற பிரிவு 250 அனுமதிக்கிறது; அத்தகைய சட்டங்கள் அது முடிந்த ஆறு மாதங்களுக்குப் பிறகு காலாவதியாகும். பிரிவு 252 சம்மதத்தால் செயல்படுகிறது. ஒரு பாடத்தை ஒழுங்குபடுத்துமாறு நாடாளுமன்றத்தைக் கேட்கும் தீர்மானங்களை இரண்டு அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட மாநிலங்களின் சட்டமன்றங்கள் நிறைவேற்றினால், அது அவ்வாறு செய்யலாம்; பிற மாநிலங்கள் பின்னர் அந்தச் சட்டத்தை ஏற்கலாம்; அதன் பின் நாடாளுமன்றம் மட்டுமே அதைத் திருத்தவோ ரத்து செய்யவோ முடியும். 1974 மார்ச் 23 தேதியிட்ட நீர் (மாசுத் தடுப்பும் கட்டுப்பாடும்) சட்டம், 1974, குஜராத், கர்நாடகா, கேரளா, மேற்கு வங்காளம் உள்ளிட்ட பன்னிரண்டு மாநிலங்களின் சட்டமன்றங்களின் எல்லா அவைகளும் நிறைவேற்றிய தீர்மானங்களைக் குறிப்பிடுகிறது. இறுதியாக, வேறொரு நாட்டுடனான ஒரு ஒப்பந்தம், உடன்படிக்கை அல்லது மாநாட்டை அமல்படுத்தத் தேவையான எந்தச் சட்டத்தையும் இயற்ற நாடாளுமன்றத்தைப் பிரிவு 253 அனுமதிக்கிறது.
பட்டியல்களே எப்படி மாற்றி எழுதப்பட்டுள்ளன
ஒரு பட்டியலை மாற்ற அரசியலமைப்புத் திருத்தம் தேவை; பிரிவு 368(2)இன் வரம்புரை ஒரு நிபந்தனையைச் சேர்க்கிறது: குடியரசுத் தலைவர் ஒப்புதல் அளிக்கும் முன், குறைந்தது பாதி மாநிலச் சட்டமன்றங்கள் அதை ஏற்க வேண்டும். நடைமுறையை எங்கள் திருத்த விளக்கக் கட்டுரை விவரிக்கிறது.
42ஆவது திருத்தச் சட்டம் 1976 டிசம்பர் 18 அன்று ஒப்புதல் பெற்றது; பட்டியல்களை மாற்றி எழுதிய அதன் பிரிவு 57, 1977 ஜனவரி 3 முதல் நடைமுறைக்கு வந்தது. 1950 உரையில் பல்கலைக்கழகங்கள் உள்ளிட்ட கல்வி, காடுகள், வன விலங்குகள், பறவைகளின் பாதுகாப்பு, தரநிலைகளை நிறுவுவதைத் தவிர்த்த எடைகளும் அளவைகளும் ஆக இருந்த மாநிலப் பட்டியல் பதிவுகள் 11, 19, 20, 29ஐப் பிரிவு 57 நீக்கியது. நீதி நிர்வாகம் பற்றிய சொற்களைப் பதிவு 3 இழந்தது. அவற்றின் இடத்தில், பொதுப் பட்டியல் கல்வி (மாற்றி வடிவமைக்கப்பட்ட பதிவு 25), காடுகள் (17A), வன விலங்குகளும் பறவைகளும் (17B), எடைகளும் அளவைகளும் (33A), நீதி நிர்வாகம் (11A) ஆகியவற்றை எடுத்துக்கொண்டு, மக்கள்தொகைக் கட்டுப்பாடு, குடும்பக் கட்டுப்பாடு (20A) ஆகியவற்றைச் சேர்த்தது. அதுவும் புதியதான மத்தியப் பட்டியல் பதிவு 2A, சிவில் அதிகாரத்துக்கு உதவியாக ஒரு மாநிலத்தில் மத்திய ஆயுதப் படைகளை நிறுத்துவதை உள்ளடக்குகிறது.
101ஆவது திருத்தச் சட்டத்துக்கான ஒப்புதல் 2016 செப்டம்பர் 8 அன்று வந்தது. அது சேர்த்த பிரிவு 246A, “பிரிவுகள் 246, 254இல் உள்ள எதுவாக இருந்தாலும்”, சரக்கு மற்றும் சேவை வரி (ஜிஎஸ்டி) மீது நாடாளுமன்றமும் ஒவ்வொரு மாநிலச் சட்டமன்றமும் சட்டம் இயற்ற அனுமதிக்கிறது; மாநிலங்களுக்கு இடையிலான வழங்கல்களுக்கு நாடாளுமன்றம் மட்டும். மத்தியப் பட்டியலின் பதிவு 92, மாநிலப் பட்டியலின் பதிவுகள் 52, 55 ஆகியவை 2016 செப்டம்பர் 16 முதல் நீக்கப்பட்டதைச் சட்டத் துறை பதிப்பின் அடிக்குறிப்புகள் பதிவு செய்கின்றன. ஒன்றிய நிதியமைச்சர் தலைமையில், ஒவ்வொரு மாநிலத்திலிருந்தும் ஓர் அமைச்சருடன், ஜிஎஸ்டி மன்றத்தைப் பிரிவு 279A உருவாக்கியது. முடிவுகளுக்கு எடையிடப்பட்ட வாக்குகளில் நான்கில் மூன்று பங்கு தேவை; மையத்துக்கு எடையில் மூன்றில் ஒரு பங்கும், மாநிலங்களுக்கு மொத்தமாக மூன்றில் இரு பங்கும் உள்ளன. ஜிஎஸ்டி 2017 ஜூலை 1 அன்று நடைமுறைக்கு வந்தது என்று பத்திரிகைத் தகவல் அலுவலகம் அறிவித்தது.
இறக்குமதிகளில் கடல் சரக்குக் கட்டணத்தின் மீதான வரி பற்றிய இந்திய ஒன்றியம் எதிர் மோஹித் மினரல்ஸ் (Union of India v. Mohit Minerals) வழக்கில், மன்றத்தின் பரிந்துரைகள் ஒன்றியத்தையும் மாநிலங்களையும் கட்டுப்படுத்தாது என்று 2022 மே 19 அன்று மூன்று நீதிபதிகள் அமர்வு தீர்ப்பளித்தது. பிரிவு 279Aக்கு மேலோங்கும் உட்பிரிவு இல்லை என்றும், பிரிவு 246A அதற்கு உட்பட்டதாக ஆக்கப்படவில்லை என்றும், பரிந்துரைகளைக் கட்டுப்படுத்தும் ஆணைகளாகக் கருதுவது நிதிக் கூட்டாட்சியைச் சீர்குலைக்கும் என்றும் அமர்வு காரணம் கூறியது. இந்தியக் கூட்டாட்சி “ஒத்துழைக்கும் கூட்டாட்சிக்கும் ஒத்துழைக்காத கூட்டாட்சிக்கும் இடையிலான ஓர் உரையாடல்” என்று அது எழுதியது. எதிரானதையே ஒன்றியம் வாதிட்டது: கட்டுப்படுத்தும் பரிந்துரைகள் இல்லாவிட்டால், மத்திய, மாநிலச் சட்டங்கள் ஒரே துறையை வழிநடத்தும் நிலை வரக்கூடும்.
கோடுகள் இன்னும் சோதிக்கப்படும் இடங்கள்
2024 அக்டோபர் 23 அன்று, உத்தரப் பிரதேச மாநிலம் எதிர் லால்தா பிரசாத் வைஷ் அண்ட் சன்ஸ் (State of U.P. v. Lalta Prasad Vaish and Sons) வழக்கில், மாநிலப் பட்டியலின் பதிவு 8, அதாவது போதை தரும் மதுபானம், மூலப்பொருட்களிலிருந்து நுகர்வு வரையிலான ஒழுங்குபடுத்தலை, தொழிற்துறை ஆல்கஹால் உட்பட, உள்ளடக்குகிறது என்று நீதிமன்றம் தீர்ப்பளித்தது. மத்தியப் பட்டியலின் பதிவு 52இன் கீழ் வெறும் ஓர் அறிவிப்பால் முழுத் தொழிலையும் நாடாளுமன்றம் எடுத்துக்கொள்ள முடியாது என்று அது கூறியது. வாக்கு 8க்கு 1 என்றும், போதை தரும் மதுபானம் என்பது குடிக்கத்தக்க மதுபானம் என்ற அடிப்படையில் நீதிபதி பி. வி. நாகரத்னா மாறுபட்டார் என்றும் உச்ச நீதிமன்ற பார்வையாளர் (Supreme Court Observer) தெரிவிக்கிறது.
2024 ஜூலை 25 அன்று, கனிமப் பகுதி மேம்பாட்டு ஆணையம் வழக்கில், சுரங்கத்தின் மீதான உரிமைத்தொகை ஒப்பந்தப் பணம், வரி அல்ல என்று பெரும்பான்மை 8க்கு 1 என்று தீர்ப்பளித்தது. மாநிலப் பட்டியலின் பதிவு 50இன் கீழ் கனிம உரிமைகளுக்கும், பதிவு 49இன் கீழ் கனிமம் உள்ள நிலத்துக்கும் மாநிலங்கள் வரி விதிக்கலாம் என்று அது தீர்ப்பளித்தது. கனிம மேம்பாடு குறித்த சட்டத்தால் பதிவு 50 அதிகாரத்தை நாடாளுமன்றம் வரம்புக்குள் வைக்கலாம், ஆனால் அன்றிருந்த சுரங்கங்கள், கனிமங்கள் சட்டம் எந்த வரம்பையும் விதிக்கவில்லை என்று பெரும்பான்மை கூறியது. உரிமைத்தொகை ஒரு வரி என்றும், சட்டத்தின் பிரிவுகள் 9, 9A, 25 ஏற்கெனவே பதிவு 50ஐ வரம்புக்குள் வைக்கின்றன என்றும், கனிமம் உள்ள நிலம் பதிவு 49இன் கீழ் “நிலம்” அல்ல என்றும் நீதிபதி நாகரத்னா தீர்ப்பளித்தார்.
பின்னர் நாடாளுமன்றம் சுரங்கங்கள், கனிமங்கள் (மேம்பாடும் ஒழுங்குமுறையும்) திருத்த மசோதா, 2026ஐ எடுத்துக்கொண்டது; அது ஆகஸ்ட் 10 அன்று அறிமுகப்படுத்தப்பட்டு, மக்களவையால் ஆகஸ்ட் 12 அன்றும் மாநிலங்களவையால் ஆகஸ்ட் 13 அன்றும் நிறைவேற்றப்பட்டது என்று பிஆர்எஸ் சட்ட ஆராய்ச்சி (PRS Legislative Research) பதிவு செய்கிறது. அந்தச் சட்டம் 2026 ஆகஸ்ட் 17 அன்று குடியரசுத் தலைவரின் ஒப்புதலைப் பெற்றது; மத்திய அரசு அறிவிக்கும் தேதியில் நடைமுறைக்கு வரும். அதன் புதிய பிரிவு 9D, “மத்திய அரசு விதிக்கும் நிபந்தனைகள் அல்லது கட்டுப்பாடுகளின்படி அன்றி”, கனிம உரிமைகள் அல்லது கனிமம் உள்ள நிலத்துக்கு மாநிலம் வரி விதிப்பதைத் தடுக்கிறது. தொடக்கத்துக்கு முந்தைய செலுத்தப்படாத வரிகள் செல்லாதவை எனக் கருதப்படுகின்றன; ஏற்கெனவே செலுத்தப்பட்ட தொகைகளுக்குத் திருப்பிக் கொடுப்பு இல்லை. சுரங்கச் செலவை உயர்த்தும் சீரற்ற மாநில வரிகளை மசோதாவின் நோக்கங்கள், காரணங்கள் அறிக்கை சுட்டுகிறது என்று பிஆர்எஸ் கூறுகிறது. நிலம் ஒரு மாநிலப் பாடம் (பதிவு 18) என்றும், பதிவு 50 வரம்பு நிலத்தின் மீதான பதிவு 49 வரியைத் தொடாது என்று 2024 தீர்ப்பு சுட்டுகிறது என்றும் பிஆர்எஸ் குறிப்பிட்டு, பின்னோக்கிய செல்லாததாக்கலைக் கேள்விக்கு உட்படுத்துகிறது.
சர்க்காரியா, புஞ்சி ஆணையங்கள் என்ன ஆலோசனை கூறின
மையம்-மாநில உறவுகளை ஆய்வு செய்த இரு ஆணையங்களை பிரிவு 1 பற்றிய எங்கள் கட்டுரை அறிமுகப்படுத்துகிறது. முதலாவதான 1988 சர்க்காரியா ஆணையம் பட்டியல்கள் பற்றி என்ன கண்டது என்பதைப் புஞ்சி ஆணையத்தின் 2010 அறிக்கை பதிவு செய்கிறது. தங்கள் இழப்பில் ஒன்றியம் தன் அதிகாரங்களைப் பெருக்கிக்கொண்டது என்று மாநிலங்கள் புகார் கூறியிருந்தன. சர்க்காரியா அதில் ஓரளவு தகுதி கண்டு, “திட்டத்தில் அவ்வளவாக இல்லாமல், அதிகாரம் பயன்படுத்தப்படும் விதத்தில்” மாற்றங்களைப் பரிந்துரைத்தது. பொதுப் பட்டியல் பாடங்களில் ஒன்றியத்துக்கும் மாநிலங்களுக்கும் இடையிலான ஆலோசனை ஒரு மரபாக மாற வேண்டும்; ஒருமைப்பாடு கோரும் அளவுக்கு மட்டுமே பொதுப் பட்டியல் துறையை ஒன்றியம் ஆக்கிரமிக்க வேண்டும். பொதுப் பட்டியல் பாடம் குறித்த மசோதா அறிமுகப்படுத்தப்படும் முன், மாநிலங்களுடன் ஆலோசிக்கப்பட வேண்டும், அவற்றின் கருத்துகளின் சுருக்கமும் மாநிலங்களிடை மன்றத்தின் கருத்துகளும் மசோதாவுடன் இணைக்கப்பட வேண்டும் என்று அது கூறியது. வரிவிதிப்பு தவிர்த்த எஞ்சிய அதிகாரங்களைப் பொதுப் பட்டியலுக்கு மாற்றவும் அது பரிந்துரைத்தது. எஞ்சிய அதிகாரங்கள் அனைத்தையும் பிரிவு 248 இன்னும் நாடாளுமன்றத்துக்கே தருகிறது.
புஞ்சி அந்தக் கண்டுபிடிப்புகளை ஆதரித்து, 2002 வெங்கடாசலையா ஆணையம் பகிர்வுத் திட்டத்தை நியாயமானது என்று கண்டதைக் குறிப்பிட்டது. பட்டியல்களுக்கு இடையே பதிவுகளை மாற்றுவதை அது பரிந்துரைக்கவில்லை; “மாநிலங்களுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட விஷயங்களில் நாடாளுமன்ற மேலாதிக்கத்தை வலியுறுத்துவதில் ஒன்றியம் மிகுந்த கட்டுப்பாடுடன்” இருக்க வேண்டும் என்று எழுதியது; பொதுப் பட்டியலுக்கு மாற்றப்பட்ட ஒவ்வொரு பாடமும் தன் நோக்கங்களை அடைந்ததா என்பதை ஒரு கூட்டு மறுஆய்வு சோதிக்க வேண்டும், இல்லையெனில் மாநிலப் பட்டியலுக்குத் திருப்புவது பரிசீலிக்கப்பட வேண்டும் என்றும் முன்மொழிந்தது. பஞ்சாயத்துகளுக்கான நான்காவது பட்டியல் குறித்து, “அத்தகைய முன்மொழிவைப் பரிசீலிக்க இது மிக ஆரம்பம்” என்று அது எழுதியது.
ஆதாரங்களும் மேலும் வாசிக்கவும்
- The Constitution of India, Legislative Department edition as on May 2022, current to the 105th Amendment (Articles 245 to 255, 279A, 368 and the Seventh Schedule with amendment footnotes)
- Constitution of India archive: List II, State List, with the text as adopted in 1950 (entries 11, 19, 20 and 29)
- The Constitution (Forty-second Amendment) Act, 1976, section 57, Amendment of the Seventh Schedule
- The Constitution (One Hundred and First Amendment) Act, 2016, Gazette of India Extraordinary, 8 September 2016
- The Constitution (One Hundred and Sixth Amendment) Act, 2023, Gazette of India Extraordinary, 28 September 2023
- Press Information Bureau, GST to come into effect from 1 July 2017, 30 June 2017
- Supreme Court of India, Mineral Area Development Authority v. Steel Authority of India, nine-judge bench, 25 July 2024 (2024 INSC 554)
- Supreme Court of India, State of U.P. v. Lalta Prasad Vaish and Sons, nine-judge bench, 23 October 2024 (2024 INSC 812)
- Supreme Court of India, Union of India v. Mohit Minerals Pvt. Ltd., judgment of 19 May 2022
- Supreme Court Observer, Regulating Industrial Alcohol: judgment summary, 23 October 2024
- Commission on Centre-State Relations (Punchhi Commission), Report, Volume II, March 2010, Chapter 3, Legislative Relations between the Union and States
- Rajya Sabha Secretariat, Rajya Sabha at Work, Chapter 22, Resolutions (resolutions under Article 249 and the Sarkaria Commission's view)
- The Water (Prevention and Control of Pollution) Act, 1974 (Act No. 6 of 1974), preamble and section 1, as published by Maharashtra Police
- Press Information Bureau, Ministry of Home Affairs, new criminal laws in force from 1 July 2024, 30 July 2024
- Press Information Bureau, Bharatiya Nyaya Sanhita in place of the Indian Penal Code, 26 March 2025
- The Mines and Minerals (Development and Regulation) Amendment Act, 2026, Gazette of India Extraordinary, 17 August 2026 (Ministry of Mines copy)
- PRS Legislative Research, The Mines and Minerals (Development and Regulation) Amendment Bill, 2026
இந்தக் கட்டுரை AI கருவிகளின் உதவியுடன் ஆராயப்பட்டு எழுதப்பட்டு, துல்லியத்திற்காகத் திருத்தப்பட்டது. இது பொதுத் தகவலுக்கும் விவாதத்திற்கும் மட்டுமே, தொழில்முறை ஆலோசனை அல்ல. எங்கள் ஆசிரியர் தரநிலைகள் மற்றும் பொறுப்புத் துறப்பு ஐப் பார்க்கவும். பிழை கண்டீர்களா? எங்களிடம் சொல்லுங்கள்.
பிடித்ததா? அடுத்ததைப் பெறுங்கள்.
ஒரு நேரத்தில் ஒரு நல்ல கட்டுரை, நேரடியாக உங்கள் இன்பாக்ஸுக்கு. ஸ்பேம் இல்லை, எப்போது வேண்டுமானாலும் நிறுத்தலாம்.