चित्रण: tuput
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अमेरिकी वाणिज्य विभाग का कनेक्टेड-वाहन नियम 17 मार्च 2025 से लागू है और मॉडल वर्ष 2027 से उन कारों पर रोक लगाता है जिनमें चीन या रूस से जुड़ी कंपनियों का सॉफ़्टवेयर है। भारत का साधन 17 अप्रैल 2020 का प्रेस नोट 3 है, जिसके तहत ज़मीनी सीमा साझा करने वाले देश से आने वाले निवेश को सरकारी मंज़ूरी चाहिए। दोनों की बुनियाद सुरक्षा है, और हर एक के साथ एक व्यापार-उपाय जुड़ा है: अमेरिका में 100 प्रतिशत शुल्क, भारत में स्थानीय निर्माताओं के लिए 15 प्रतिशत शुल्क।
अमेरिका के वाणिज्य विभाग का एक नियम 17 मार्च 2025 से लागू है, जो मॉडल वर्ष 2027 से उन नई कारों की बिक्री पर रोक लगाता है जिनमें चीन या रूस के स्वामित्व या नियंत्रण वाली कंपनियों का सॉफ़्टवेयर चलता है। भारत में इस तरह का कोई नियम 14 अक्टूबर 2026 तक इस लेख को नहीं मिला, और वहाँ सुरक्षा का मामला हर मामले के हिसाब से तय होता है, जैसा बिजली ग्रिड के नियंत्रण केंद्रों में चीन से जुड़ी घुसपैठ की विवादित रिपोर्ट में दिखता है। वह उसी सुरक्षा-चिंता तक निवेश की तरफ़ से पहुँचता है: 17 अप्रैल 2020 का प्रेस नोट 3 भारत के साथ ज़मीनी सीमा साझा करने वाले किसी भी देश से आने वाले निवेश को सरकारी मंज़ूरी से गुज़ारता है। दोनों व्यवस्थाओं के साधन अलग हैं। हर एक के साथ एक व्यापार-उपाय जुड़ा है: अमेरिका में चीनी इलेक्ट्रिक वाहनों पर 100 प्रतिशत शुल्क, और भारत में देश में निर्माण करने वाली कार कंपनियों के लिए घटा हुआ आयात शुल्क।
अमेरिकी कनेक्टेड-वाहन नियम में क्या आता है
वाणिज्य विभाग के तहत ब्यूरो ऑफ़ इंडस्ट्री एंड सिक्योरिटी (BIS) ने अंतिम नियम 14 जनवरी 2025 को जारी किया और फ़ेडरल रजिस्टर में वह 16 जनवरी को छपा (90 FR 5360, 15 CFR Part 791)। BIS की प्रेस विज्ञप्ति के अनुसार एजेंसी ने पाया कि पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ़ चाइना (हांगकांग और मकाऊ समेत) या रूस की कुछ तकनीकें अमेरिका की राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए अनुचित और अस्वीकार्य जोखिम पैदा करती हैं। बताई गई चिंता यह है कि कोई शत्रुतापूर्ण आपूर्तिकर्ता चालकों और मालिकों का निजी डेटा निकाल सकता है, या वाहनों को दूर से नियंत्रित कर सकता है।
नियम 10,001 पाउंड से कम वज़न के यात्री वाहनों पर लागू होता है। जब चीन या रूस से पर्याप्त संबंध हो, तो वह दो चीज़ों से जुड़े लेन-देन पर रोक लगाता है: व्हीकल कनेक्टिविटी सिस्टम का हार्डवेयर, यानी टेलीमैटिक्स यूनिट और सेल्युलर, ब्लूटूथ, सैटेलाइट और वाई-फ़ाई मॉड्यूल, और उस सिस्टम तथा स्वचालित ड्राइविंग का सॉफ़्टवेयर। ऐसा संबंध रखने वाला निर्माता अमेरिका में नए कनेक्टेड वाहन भी नहीं बेच सकता, चाहे वे वहीं बने हों।
तारीख़ें मॉडल वर्ष से तय होती हैं। सॉफ़्टवेयर और बिक्री पर रोक मॉडल वर्ष 2027 से लागू होती है। हार्डवेयर का आयात मॉडल वर्ष 2030 से, या जिस हार्डवेयर का किसी मॉडल वर्ष से संबंध नहीं है उसके लिए 1 जनवरी 2029 से प्रतिबंधित है। BIS के अपने पन्ने में व्यावसायिक वाहनों का ज़िक्र नहीं है। वेनेबल के जुलाई 2026 के न्यूज़लेटर के अनुसार संघीय नियामक एजेंडा में मध्यम और भारी कनेक्टेड वाहनों पर वाणिज्य विभाग के एक प्रस्ताव की दीर्घकालिक प्रविष्टि है, जिसकी कोई तारीख़ नहीं है।
कार निर्माता अनुपालन कैसे साबित करता है
नियम काग़ज़ी कार्रवाई से चलता है। डीएलए पाइपर की अप्रैल 2026 की चेतावनी के अनुसार किसी कवर्ड वाहन के हर मॉडल वर्ष की पहली आयात या बिक्री से कम से कम 60 दिन पहले एक अनुरूपता घोषणा (Declaration of Conformity) देनी होती है। उसमें निर्माता प्रमाणित करता है कि कवर्ड सॉफ़्टवेयर किसी ऐसे व्यक्ति से नहीं आया जिसका चीन या रूस से संबंध है, कि उचित जाँच-पड़ताल इसकी पुष्टि करती है, और कि रिकॉर्ड BIS के लिए रखे जाते हैं।
सॉफ़्टवेयर की अपनी एक कट-ऑफ़ तारीख़ भी थी। वेनेबल की फ़रवरी 2026 की चेतावनी के अनुसार किसी विदेशी-प्रतिद्वंद्वी इकाई का बनाया पुराना सॉफ़्टवेयर वाहनों में तभी रह सकता था जब 17 मार्च 2026 के बाद ऐसी किसी इकाई ने उसका रखरखाव या अपडेट न किया हो, और सोर्स कोड या अधिकारों का कोई भी हस्तांतरण उस तारीख़ तक पूरा हो जाना था।
जिन निर्माताओं को अपवाद चाहिए, उनके लिए डीएलए पाइपर के अनुसार BIS विशिष्ट प्राधिकरणों पर 90 दिन के लक्ष्य में फ़ैसला करता है। 18 जून 2026 को BIS ने जनरल ऑथराइज़ेशन नंबर 3 जोड़ा, जो आपूर्तिकर्ताओं को सीधे आवेदन करके अप्रूव्ड सप्लायर रजिस्ट्री में सूचीबद्ध होने देता है। इसके बाद वाहन निर्माता सूचीबद्ध आपूर्तिकर्ता का हार्डवेयर या सॉफ़्टवेयर विशिष्ट प्राधिकरण के बिना इस्तेमाल कर सकते हैं, पर उसे अपनी अनुरूपता घोषणा में दर्ज करना होगा। BIS के दस्तावेज़ में लिखा है कि रजिस्ट्री “बाद की तारीख़ में प्रकाशित की जाएगी”, और इस लेख को वह नहीं मिली।
शुल्क और सीनेट में विधेयक
चीन से आने वाली कारों के सामने अमेरिका की एक दूसरी बाधा भी है, जिसका सॉफ़्टवेयर से कोई लेना-देना नहीं। USTR की 18 सितंबर 2024 की अधिसूचना (89 FR 76581) ने चीनी इलेक्ट्रिक वाहनों पर सेक्शन 301 शुल्क बढ़ाकर 100 प्रतिशत कर दिया, जो 27 सितंबर 2024 को या उसके बाद अमेरिका में आने वाले माल पर लागू हुआ। Camtomx की मार्च 2026 की व्यापार-मार्गदर्शिका में दर अब भी 100 प्रतिशत दी गई है, और इस लेख को उसे बदलने वाली कोई बाद की USTR अधिसूचना नहीं मिली।
कांग्रेस कनेक्टेड-वाहन नियम को क़ानून में बदलने पर विचार कर रही है। सीनेट की वाणिज्य समिति ने कनेक्टेड व्हीकल सिक्योरिटी एक्ट 2026 (S. 4429) को 22 जुलाई 2026 को ध्वनिमत से, दो संशोधनों के साथ मंज़ूर किया और पूरे सीनेट को भेज दिया। रिपेयर दुकानों के व्यापार संगठन ऑटोमोटिव सर्विस एसोसिएशन के सार के अनुसार विधेयक विदेशी-प्रतिद्वंद्वी देशों के कनेक्टेड वाहनों और कवर्ड सॉफ़्टवेयर पर 1 जनवरी 2027 से, और हार्डवेयर पर 1 जनवरी 2030 से रोक लगाएगा। इस लेख के खोले गए स्रोतों में पूरे सीनेट ने इस पर मतदान नहीं किया था।
भारत का साधन स्वामित्व का द्वार है
प्रेस नोट 3 17 अप्रैल 2020 को जारी हुआ था। भारत ने विदेशी पूँजी के लिए अपनी अर्थव्यवस्था पहले-पहल कैसे खोली, यह जानने के लिए 1991 के सुधार देखें। सरकार के अपने पृष्ठभूमि-नोट के अनुसार उसका उद्देश्य कोविड-19 महामारी के दौरान भारतीय कंपनियों के अवसरवादी अधिग्रहण को रोकना था। उसके तहत भारत के साथ ज़मीनी सीमा साझा करने वाले देश की कोई इकाई, या ऐसा निवेश जिसका लाभार्थी स्वामी ऐसे देश में स्थित हो या उसका नागरिक हो, केवल सरकारी मार्ग से निवेश कर सकता है, यानी पूर्व मंज़ूरी से। स्वामित्व का कोई ऐसा हस्तांतरण, जिसके बाद भी लाभार्थी स्वामी ऐसे देश में रहे, उसके लिए भी मंज़ूरी चाहिए।
लाभार्थी स्वामी वह व्यक्ति है जो अंततः किसी निवेश का मालिक है या उसे नियंत्रित करता है, काग़ज़ों में नाम चाहे जो हो। मंत्रिमंडल ने 10 मार्च 2026 को इस कसौटी के काम करने का तरीक़ा बदला। प्रेस इंफ़ॉर्मेशन ब्यूरो (PIB) की विज्ञप्ति के अनुसार कसौटी अब धन शोधन निवारण नियम, 2005 की परिभाषा का पालन करती है और निवेशक इकाई के स्तर पर लागू होती है। ज़मीनी सीमा वाले देश से 10 प्रतिशत तक के ग़ैर-नियंत्रक लाभार्थी स्वामित्व वाले निवेशक स्वचालित मार्ग का इस्तेमाल कर सकते हैं, और निवेश पाने वाली कंपनी उद्योग संवर्धन और आंतरिक व्यापार विभाग (DPIIT) को सूचना देगी।
उसी विज्ञप्ति में पूँजीगत माल, इलेक्ट्रॉनिक पूँजीगत माल, इलेक्ट्रॉनिक घटकों, और पॉलीसिलिकॉन तथा इंगट-वेफ़र निर्माण के प्रस्तावों के लिए फ़ैसले की 60 दिन की समय-सीमा तय है। इन मामलों में भारतीय नागरिकों या भारतीय स्वामित्व वाली इकाइयों के पास हर समय बहुमत शेयरधारिता और नियंत्रण रहना चाहिए। ऑटोमोबाइल उस सूची में नहीं हैं। ऑटोकार प्रोफ़ेशनल की 12 मार्च 2026 की रिपोर्ट DPIIT सचिव को यह कहते उद्धृत करती है कि “खुलने का मतलब यह नहीं कि सुरक्षा से जुड़ी चिंताएँ ख़त्म हो गई हैं”, और एक संयुक्त सचिव को यह कहते कि ज़मीनी सीमा वाले देशों के निवेशकों पर लगी सभी पाबंदियाँ अब भी लागू हैं।
2023 में बीवाईडी के बारे में क्या रिपोर्ट हुआ
जुलाई 2023 में चीनी कार निर्माता बीवाईडी और हैदराबाद की कंपनी मेघा इंजीनियरिंग ने इलेक्ट्रिक कारें और बैटरियाँ बनाने वाले लगभग 1 अरब डॉलर के संयंत्र की मंज़ूरी माँगी थी, जिसमें साल में 10,000 से 15,000 वाहन बनने थे। 22 जुलाई 2023 को CnEVPost और बिज़नेस टुडे ने इकोनॉमिक टाइम्स के हवाले से रिपोर्ट किया कि केंद्र ने योजना अस्वीकार कर दी। दोनों रिपोर्टें अनाम अधिकारियों पर टिकी हैं। एक को यह कहते उद्धृत किया गया है कि “विचार-विमर्श के दौरान भारत में चीनी निवेश को लेकर सुरक्षा चिंताएँ उठाई गई थीं”, और दूसरे को यह कि मौजूदा नियम ऐसे निवेश की इजाज़त नहीं देते थे।
सरकार ने अस्वीकृति का कोई आदेश प्रकाशित नहीं किया, और बिज़नेस टुडे ध्यान दिलाता है कि इस वृत्तांत में बीवाईडी, मेघा या सरकार का कोई आधिकारिक बयान नहीं है। 28 जुलाई 2023 को CnEVPost ने रॉयटर्स के हवाले से रिपोर्ट किया कि बीवाईडी ने मेघा को बताया कि प्रस्ताव की समीक्षा के दौरान वह निवेश रोक देगी, और कंपनी ने उसे औपचारिक रूप से वापस नहीं लिया था।
बीवाईडी भारत में आयातित रूप में बिकती है। आउटलुक बिज़नेस ने 18 मार्च 2026 को रिपोर्ट किया कि बीवाईडी इंडिया के ईवी प्रमुख ने 2025 की बिक्री लगभग 6,000 कारें बताई, जो लगभग 84 प्रतिशत ऊपर थी, चार मॉडलों में, जिनमें से केवल एटो 3 और eMAX 7 होमोलोगेटेड थीं, यानी भारतीय सड़कों के लिए प्रमाणित। उसी रिपोर्ट के अनुसार विदेशी निर्माता पूरी स्थानीय होमोलोगेशन के बिना साल में 2,500 तक पूरी तरह तैयार इकाइयाँ आयात कर सकते हैं।
आयात योजना और भारतीय कंपनियों के ज़रिये चीनी तकनीक
भारत का दूसरा साधन, जिसका ब्योरा देश के इलेक्ट्रिक वाहनों के आँकड़ों पर हमारे लेख में है, किसी भी कार निर्माता के लिए खुला है। भारी उद्योग मंत्रालय ने भारत में इलेक्ट्रिक यात्री कारों के निर्माण को बढ़ावा देने की योजना, जिसे SPMEPCI कहा जाता है, 15 मार्च 2024 को अधिसूचित की। मंज़ूर आवेदक कम से कम 35,000 डॉलर के सीमा-शुल्क मूल्य (CIF, यानी लागत, बीमा और भाड़ा) वाली पूरी तरह तैयार इलेक्ट्रिक कारें पाँच साल तक 15 प्रतिशत शुल्क पर, साल में 8,000 तक आयात कर सकता है। बदले में उसे कम से कम Rs 4,150 करोड़ (लगभग 50 करोड़ डॉलर) का निवेश करना होगा, तीन साल के भीतर कारें बनाना शुरू करना होगा, और तीन साल में 25 प्रतिशत तथा पाँच साल में 50 प्रतिशत घरेलू मूल्य संवर्धन हासिल करना होगा, जिसके पीछे बैंक गारंटी रहेगी।
आवेदकों के पास कम से कम Rs 10,000 करोड़ का वैश्विक ऑटोमोटिव राजस्व और कम से कम Rs 3,000 करोड़ की वैश्विक स्थायी संपत्ति भी होनी चाहिए। मंत्रालय की 2 जून 2025 की विज्ञप्ति के अनुसार आवेदन की खिड़की 15 मार्च 2026 तक दोबारा खोली जा सकती थी। 31 जुलाई 2026 का राज्यसभा का उत्तर योजना की शर्तें दोहराता है और किसी मंज़ूर आवेदक को सूचीबद्ध नहीं करता।
चीनी तकनीक भारतीय-नियंत्रित कंपनियों के ज़रिये भी भारत पहुँचती है। ऑटोकार प्रोफ़ेशनल में छपी रॉयटर्स की 24 जून 2026 की रिपोर्ट के अनुसार, मामले से परिचित लोगों के हवाले से, JSW मोटर के पास चेरी के कई प्लेटफ़ॉर्म इस्तेमाल करने और ढालने के अधिकार हैं, लगभग Rs 2,000 करोड़ (20 अरब रुपये) की अग्रिम राशि और रॉयल्टी के बदले। रिपोर्ट के अनुसार टाटा मोटर्स प्रीमियम इलेक्ट्रिक कारों के लिए चेरी का एक प्लेटफ़ॉर्म उस सौदे के तहत इस्तेमाल करेगी जिसे दोनों कंपनियाँ आपूर्ति सौदा कहती हैं, जिसमें न इक्विटी हिस्सेदारी है और न तकनीकी जानकारी का हस्तांतरण। एक वरिष्ठ भारतीय अधिकारी ने रॉयटर्स से कहा कि जो सौदे समय के साथ स्थानीय निर्माण खड़ा करते हैं, वे चीन से जुड़ने का रचनात्मक तरीक़ा हैं।
आमने-सामने
अमेरिकी नियम पूछता है कि कार के भीतर कौन-सा सॉफ़्टवेयर और रेडियो है और उन्हें किसने दिया, और प्रेस नोट 3 पूछता है कि उसे बनाने वाली कंपनी का मालिक कौन है। अमेरिका चीनी इलेक्ट्रिक वाहनों पर 100 प्रतिशत शुल्क जोड़ता है, और भारत हर उस निर्माता को 15 प्रतिशत शुल्क देता है जो Rs 4,150 करोड़ लगाने का वचन दे और स्थानीय-सामग्री के लक्ष्य पूरे करे। कोई भी व्यवस्था किसी एक नामित कंपनी पर रोक के रूप में नहीं लिखी गई है। अमेरिकी नियम चीन और रूस का नाम लेता है, और भारत का नोट एक श्रेणी का नाम लेता है, यानी वे देश जिनकी भारत के साथ ज़मीनी सीमा है।
S. 4429 अमेरिकी सॉफ़्टवेयर प्रतिबंध को 1 जनवरी 2027 की क़ानूनी शुरुआत देगा, और 14 अक्टूबर 2026 तक पूरे सीनेट ने उस पर मतदान नहीं किया था।
स्रोत और आगे पढ़ने के लिए
- US Bureau of Industry and Security: Connected Vehicles
- US Bureau of Industry and Security: Commerce finalizes rule to secure connected vehicle supply chains from foreign adversary threats (14 January 2025)
- Federal Register, 90 FR 5360: Securing the Information and Communications Technology and Services Supply Chain, Connected Vehicles (16 January 2025)
- US Bureau of Industry and Security: General Authorization No. 3, Approved Supplier Registry (18 June 2026)
- Federal Register, 89 FR 76581: USTR notice of action, Section 301 four-year review (18 September 2024)
- Press Information Bureau: Cabinet approves changes in guidelines on investments from countries sharing land border with India (10 March 2026)
- Press Information Bureau, Ministry of Heavy Industries: Government notifies guidelines for the scheme to promote manufacturing of electric passenger cars in India (2 June 2025)
- Rajya Sabha Unstarred Question 1521, Electric Vehicle Manufacturing and Global Trends (Ministry of Heavy Industries, answered 31 July 2026)
- DLA Piper: Connected vehicles rule takes effect, covered software supply chain requirements (15 April 2026)
- Venable: BIS connected vehicle rule requires vehicle makers to act on legacy software (23 February 2026)
- Venable: The On-Ramp, an autonomous, connected and electric mobility newsletter (July 2026)
- Automotive Service Association: Senate Commerce Committee advances Connected Vehicle Security Act (23 July 2026)
- Autocar Professional: Govt clarifies FDI easing under Press Note 3 not meant for Chinese firms (12 March 2026)
- CnEVPost: India rejects BYD's $1 billion plant proposal, report says (22 July 2023)
- CnEVPost: BYD wants to drop plans for $1 billion plant in India, report says (28 July 2023)
- Business Today: India rejects Megha-Chinese automaker BYD's $1 billion plan for four-wheeler facility, report (22 July 2023)
- Outlook Business: BYD India expects double-digit growth in 2026 after 84% sales jump last year (18 March 2026)
- Autocar Professional, citing Reuters: Chinese EV technology gains ground in India despite curbs on automakers (24 June 2026)
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